今天下午召开调整后的省打击走私综合治理领导小组第一次全体成员会议，这也是省级党政机构改革后，各种领导小组调整后召开的第一个会议。为了促进各地市进一步抓好打击走私工作，我们也请各地市打私办主任参加这次会议。刚才，省口岸与海防管理委员会办公室主任李玉明宣读了省委、省政府关于调整省打私领导小组成员的通知；省口岸与海防管理委员会办公室副主任、省打私办主任张光生通报了今年以来全省打击走私情况，分析了当前走私的主要特点，并对下阶段工作做了具体部署；海关、边防、工商等几个部门汇报了近段工作情况和下一步加大打击走私力度的想法和打算，都讲得很好，我都赞成。下面我强调四点意见：

　　一、充分认识反走私斗争的长期性和艰巨性，坚持不懈地把反走私斗争深入持久地开展下去

　　98年全国打击走私工作会议之后，我省认真贯彻执行党中央、国务院的统一部署，迅速行动，加大力度，开展了大规模的打击走私联合行动和专项斗争，迅速查处了一批大要案，依法严惩了一批走私犯罪分子，有效地推动了我省反走私工作的深入开展，取得了一定成效。但我们对取得的成绩不能估计过高，我们还要清醒看到一些薄弱环节，对现实存在的一些走私问题要有清醒的认识。为什么要加强对反走私斗争长期性和艰巨性的认识呢？因为对一项工作来说，广大干部群众特别是各级领导干部的认识有多深刻，他的工作的自觉性、积极性就有多高。

　　从近几年打私斗争的实践看，我们对走私违法犯罪活动采取了严厉的打击措施，就是在这种高压态势之下，走私活动仍是时起时伏，边打边冒。法人走私遏制了，自然人走私又抬头了；利用货运渠道走私的现象减少了，利用加工贸易渠道走私又增多了；海上大宗走私少了，蚂蚁搬家，小船过驳又出现了；北打南移，南打北移。走私分子不断变换手法进行走私活动，新的走私案件时有发生，一些大要案没有得到彻底查处。实践证明，打击走私是一项长期艰巨的任务，我们必须坚持不懈，穷追猛打。

　　反走私斗争的长期性，艰巨性还表现在思想认识上。一些干部群众对“走私无碍大局”，“走私可以致富”、“走私可以搞活经济“等错误认识并没有完全解决。走私是个别人致富，国家、企业受害。“打私不能打死”，这话虽然没人明讲，但现实中还是存在这种思想。实践反复说明走私就是犯罪，走私只会使极少数人暴富起来，国家利益、绝大多数人利益必然会受到损害。走私只会破坏改革开放，只会搞乱经济，而决不是搞活经济。所谓“打私不能打死”，本身就是庇护、纵容走私，为走私张目。一些地方和单位，为谋求局部、小团体和个人利益，不惜损害国家利益，包庇、纵容、甚至犯罪。如果一个地方认识一致，措施有力，走私活动是完全可以打下去的。在市场经济中，只要有价差，就会存在走私。走私现象将伴随着整个经济活动过程，如果我们稍一松懈，走私就会回潮。我省是最早实行对外开放的省份之一，地理位置特殊，有3300多公里的海岸线，面对台湾，又毗邻港澳，历来是反走私的重点省份，深入持久地开展打击走私犯罪活动显得尤为重要。此外，一些同志对打击走私工作也存在的厌倦、畏难情绪，在措施上不得力，在行动上不够积极，也是对反走私斗争的长期性、艰巨性认识不足的具体表现。

　　因此，我们要紧紧抓住思想认识这个关键，对打击走私的重要性、长期性和艰巨性要有更深刻的认识，要认识到打击走私不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争，认识到反走私斗争对促进经济发展，加强执法队伍建设的重要意义。镕总理强调指出：任何时候也不能讲打击走私取得彻底胜利，要永远打下去，穷追猛打。朱总理讲话针对性很强。我们要在巩固已有成果的基础上，进一步统一认识，保持高压态势，做到决心大、措施硬、惩治严，要站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在维护国家经济安全、实现国民经济持续快速健康发展的高度，站在反对腐败、保证国家长治久安的高度，充分认识严厉打击走私活动的重要性和紧迫性，增强深入开展反走私斗争的自觉性，下更大的决心，采取更加有力的措施，抓好打击走私工作。

　　二、突出重点，严查大要案，实行综合治理

　　开展打击走私必须注意点面结合，突出重点。从走私的商品看，目前香烟、食品、成品油、化工原料、化纤原料、羊毛、汽车、毒品、淫秽物品走私仍较为突出，必须加大打击的力度。从走私的地域看，主要集中在闽南海域，还有闽粤、闽浙交界海域以及台湾海峡中线一带海域。从走私的手法和渠道看，重点要打击利用“三假”手法、货运渠道走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区（仓）的走私活动。对重点商品、重点地区和重点渠道的走私，要采取特殊措施，加大打击力度。

　　在突出重点中，特别要集中力量查处走私大要案。大要案影响大、震动大、破坏性大，只有彻底查处大案要案，严厉打击走私犯罪分子，才能起到震慑作用，也才能更好地教育干部和群众。吴仪国务委员在前年打击走私工作会议上对反走私专项斗争提出了五条验收标准，其中非常重要的一条标准就是看大要案有没有得到查处，严重走私犯罪分子有没有得到严惩。要下更大的决心查处大要案，要打断走私链条，要摧毁走私团伙。第一批省里挂了27个案子，第二批又挂了11起，查处了一部分，还有一些案件未查处。对查处已发生的走私案件，要快捕快移，快审快判。省第二批挂牌案件已判决了3宗21人，移送检查机关审查起诉3宗15人，还有5宗正在侦办。接下去案件查办难度将越来越大，对省里挂牌案件，各地回去要向领导汇报，各地各部门要加强领导，加大工作力度，加强督办，不管案件涉及什么部门、什么人，都要严惩不贷，不论谁说情，都要坚决查处，限期完成查办任务。同时要防止边打边冒，防止新的走私大要案的发生，特别要打击顶风作案的案件。

　　打击走私涉及部门多、面广，不单是海关、边防、工商等部门的事情，而是全社会的责任，要继续贯彻“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的缉私工作方针，做到打防结合，标本兼治，综合治理。要开展各种形式的宣传活动，提高全民对反走私斗争的认识；打击走私各职能部门既要各尽其职，又要互相沟通，互相配合，形成打击走私的合力。我省过去部门之间配合不错，要继续保持。司法、纪检、监察等部门要密切切配合，从严从快查处走私案件。福州海关、厦门海关要树立常抓不懈的思想。今年以来严防猛打假冒香烟、小额成品油走私的专项斗争取得明显成效，应予以通报表扬。行业也要加强自身管理，加强对各类生产经营企业的监督，规范生产经营行为；要加强对重点环节如船只、码头、港口、油库等的整治和管理，防止被利用搞走私。特别要防止新的走私现象，出现走私苗头要及时处理，不能让其形成气候。陈明义书记最近对打击走私工作又做了多次批示，特别强调要防止出现新的问题。当前要重视成品油和香烟走私，还有毒品、淫秽物品等。各地各部门也要根据实际，抓住重点。泉州的晋江、石狮要特别注意这一点。

　　三、坚持“两手抓”，坚持反走私与反腐败相结合

　　实践说明，反走私必须反腐败，开展打击走私活动，必须与惩治腐败结合起来。从已发现、已查处的大量走私案件中，如湛江案件等，可以看出，一些地方走私之所以猖獗，一些走私案件之所以得逞，与一些党政机关、管理部门和执法队伍中的一些人腐败行为密切相关。他们中有的被走私分子所利诱，收受贿赂腐化堕落，庇护走私，充当走私分子的“保护伞”；还有的与走私分子互相勾结，支持、参与走私。腐败保护走私、放纵走私，走私又助长腐败、加剧腐败，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响，教训十分深刻，因此反走私必须坚持反腐败。

　　我们要把打击走私与惩治腐败有机结合起来，要通过打击走私开展反腐败斗争，通过开展反腐败斗争，深入开展反走私，同时促进队伍建设，把队伍管好带好。少数一些违法犯罪的执法人员刚开始时也不就是那么坏，但因为手中有权力，经不住拉拢腐蚀，最后落水。江总书记在中央纪委第四次全体会议上指出：“二十世纪的一个重要特征，就是社会主义的兴起，以及在世界政治格局发生变化、国际经济竞争和科技进步不断发展的条件下社会主义同资本主义展开的长期较量与激烈斗争。“我们要认真学习江总书记的重要讲话精神，在深化改革、扩大开放，迎接经济全球化的浪潮中，在社会主义和资本主义的长期、激烈的较量中，拒腐蚀、永不沾，建立牢固的社会主义思想防线，构筑起反走私战线的钢铁长城。

　　要坚持“两手抓”，一方面要依法把关，采取强有力的措施，坚决打击走私犯罪活动，严惩走私犯罪分子，惩治腐败；另一方面，要维护正常的外经贸活动，维护正常的经济秩序。打击走私不是目的，目的是创造公平、公正的环境。要方便进出，创造良好通关服务环境，保护各种正当的经营活动，维护正常的外经贸秩序。要认真处理好把关与服务、打击与保护的关系，促进经济持续健康发展。

　　四、加强领导，进一步完善打私协调机构

　　深入开展打击走私犯罪活动，是党中央、国务院根据形势发展作出的一项重大决策，既是当前一项十分重要的工作，也是一项长期、艰巨的任务。我省地处对外开放前沿，各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要议事日程。各地区、各部门都要坚持讲政治、讲大局、讲纪律，把思想和行动真正统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署上来。要进一步建立和完善反走私斗争的领导责任制，特别是走私活动严重地方的党政领导，更要切实负起责任来。对于那些领导软弱、打击不力，甚至阳奉阴违，不能在限期内扭转本地区、本单位走私泛滥局面的，要严肃追究领导责任。

　　这次省级党政机构改革，省委、省政府决定成立口岸与海防管理委员会办公室，同时挂打击走私综合治理领导小组办公室牌子，明确了省打私领导小组及办公室的职能和主要任务。机构改革必然涉及机构撤并，职能转变，人员分流，难免会引起一些同志的思想波动。大家要正确对待机构改革，要拥护、支持机构改革。要经得起考验，要做到思想不散、秩序不乱、工作不松。

　　各地在机构改革中，打私办机构只能加强，不能削弱；打私办相对独立；要明确打私办工作职能，加强人员配备，以便于开展组织协调工作。各级领导要支持打私办的工作，既要严格管理，严格教育，又要爱护他们，在工作上、生活上关心他们，帮助解决实际困难。

　　各级打私办要明确职能，努力工作，当好助手和参谋。要加强学习，全面提高自身的综合素质。要加强有关法律、法规的学习，增强法制观念，提高依法行政水平。要抓好廉政建设，建立健全监督制约制度，增强拒腐防变能力，把打私办这支队伍建设成为一支清正廉洁的、有战斗力的、经得起考验的队伍，为我省经济发展服务。