国家文物局转发《今年以来文物被盗情况的报告》的通知 《报告》提出，各地要认真学习和贯彻落实国务院《关于加强和改善文物工作的通知，按照《通知》精神，认真研究和逐项落实“五纳入”的具体内容，各级政府要强化对文物保护管理工作的领导，做到领导、制度、责任三落实。各级文物行政管理部门要对本辖区内的田野石刻文物进行登记造册和拍照。全国重点文物保护单位和重点省级文物保护单位要建立专门的文物保护机构或设专人保管；其他文物保护单位和分散单个的田野石刻造像，要由文物保护机构管理并建立群众性的文物安全保护组织，保证其安全。文物、公安和铁道等有关部门及海关要相互配合，加强出入境的管理和检查，堵住走私文物运输、出境渠道，打击盗窃文物犯罪，共同保护国家文物安全。从重从快惩处一批文物犯罪分子并加大侦破、打击力度。在加强田野石刻文物保护工作的同时不能放松馆藏文物的安全，做到岗位到人，巡逻到位，不给犯罪分子以可乘之机。（５月３０日，文物办发[１９９７]２２号）

    国家教委关于继续做好１９９７年高校毕业生和毕业研究生就业工作的通知 一、高度重视毕业生就业工作。高等学校毕业生就业工作涉及面广、政策性强，各地方政府和国务院各部委要从大局出发，加强对毕业生就业工作的领导，及时解决毕业生就业工作中出现的困难和问题，保证毕业生就业工作的顺利进行。二、继续抓紧毕业生就业的落实工作。要积极创造条件拓宽毕业生就业渠道，采取有效措施协助毕业生落实工作单位，对暂时未落实具体用人单崐位的毕业生，要做好服务工作和思想工作，并商有关部门协助进一步落实。三、各地方要严格执行国办发明电[１９９６]８号文件精神，凡列入国家就业计划的毕业生，不得征收其城市增容费。各级主管毕业生就业部门和高等学校要加强对毕业生就业过程中收费的管理，禁止乱收费，出现问题要追究有关人员的责任。四、做好毕业生派遣工作。各地方主管毕业生调配部门和高等学校要密切配合，以高度负责的态度严格按照国家下达的就业计划派遣毕业生。五、认真做好接收工作。各地方、各部门要从尊重知识、尊重人才的高度动员和鼓励用人单位多接收毕业生，并合理地安排使用好毕业生。六、加强思想教育，实施文明离校。（６月１９日，（９７）教电２２４号）

    农业部关于严禁焚烧秸秆做好秸秆综合利用工作的紧急通知 各地农业主管部门接到本通知，要对农业部“关于严禁焚烧秸杆，切实做好夏收作物秸秆还田工作的通知”的执行情况作一检查，要严格按照“通知”精神，切实加强领导，联合有关部门，尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施，做到目标明确，任务到点，责任到人。要采取政策上引导、经济上扶持、行政上干预、法规上约束等多种措施，切实把田间焚烧秸秆现象严格禁止住。对近年来焚烧秸秆突出的地区和城乡结合部，要重点抓，确保不再发生秸秆焚烧现象。各地要加强检查督促，对继续在田头焚烧秸秆的要通报批评，情节严重的要追究责任。各地要把秸秆综合利用作为开展“农业科技推广年”的一项重要内容抓好抓实。大力推广机械化秸秆还田、人工覆盖、秸杆高温沤肥、秸秆氨化过腹还田、沼气发酵、秸秆炭化、固化、气化等多种形式的综合利用技术成果。要组织干部和科技人员深入生产第一线，开展技术指导和技术培训。（６月１１日，农环能发[１９９７]３号）

    中共中央组织部、建设部、中国科技协会关于举办第２４期全国市长研究班的通知 培训对象为大城市和中等城市（不含直辖市）的市长、分管城市建设工作的副市长以及直辖市的区长、分管城市建设工作的副区长，县级市为市长，名额分配我省为三名。其中地级市一名、县级市二名。学员要填写《第２４期全国市长研究班学员登记表》，经省、自治区、直辖市党委组织部盖章后于８月２０日前寄全国市长培训中心教务处，并准备本市有关城市规划、建设、管理方面的经验材料一式９０份，作为学习期间经验交流，办班时间为９月１日至１０月１０日，地点：全国市长培训中心（北京市朝阳区惠新南里２号院）。（６月２３日，组通字[１９９７]２７号）

    全国汽车更新领导小组办公室关于１９９７年汽车更新定额补贴资金完成情况的通报 根据交通部财会司提供的数字，截止到今年一季度，１９９６年全省各省市共补助更新车辆３２３２５辆，补助金额１０９４４．３３万元，较１９９５年的补助金额５２３１．７５万元有了较大的提高，但距离３亿元的补贴计划还有较大差距。各省市要加强领导，重视补贴工作，尽快落实更新工作机构和人员，指定专人负责办理，并加大宣传力度。今后在制定每年的优惠补贴计划时，我们对七年补贴落实情况好的省市，给予倾斜，多给一些补贴指标；反之，对补贴完成情况不好的省市，补贴指标相应扣减。请各省市认真做好报表报送工作，按时认真填报汽车更新半年和全年报表（每年７月１０日和１月１０日前报送全国汽车更新办公室）。（６月２５日，汽更办字[１９９７]第７号）

    中国银行关于任命陈国荣同志为中国银行福建省分行行长（正厅局级）。免去林贞木同志中国银行福建省分行行长职务。（６月１０日，中银人[１９９７]１１２号）

    财政部关于追加农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金６０万元，其中救灾柴油６０万元，列入１９９７年“其他农林水事业费”预算支出科目。（６月2０日，财农字[１９９７]１２５号）

    国务院办公厅关于做好资助高校经济困难学生工作的通知 目前，以奖学金、学生贷款、勤工助学基金、特困难补助和学费减免为主体的资助高校经济困难学生政策体系已经形成。各地区、各有关部门要高度重视这项工作，加强领导，要从实际出发，不断总结、完善资助政策措施和各项具体规定并认真落实。１９９４年以来，中央财政已经拨出数亿元专款，用于资助中央部委所属高校经济困难学生。今年国家已下达资助专款４０００万元，即将再下达６０００万元专款资助中央部委院校经济困难学生。各省（自治区、直辖市）人民政府也要结合当地高校实际情况，相应地拨出专款资助经济困难学生，保证所属高校每一个学生不因经济困难而辍学。（６月２８日，国办发明电[１９９７]２５号）

    国家经贸委、建筑材料工业局、技术监督局、建设部、工商局、进出口商检局关于加强硅酮结构密封胶管理的通知 今后凡在境内生产、销售结构胶的企业及进口分装销售商，经向当地省级建材主管部门和经贸委申报生产、分装条件和出具检测报告。进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。结构胶的生产、分装企业要按国家标准和国家批准文件要求组织生产，建立相应测试条件，负责为用户工程选用被粘材料提供相容性试验及粘结强度检测报告，要有产品出厂质量检验合格证明。市场管理部门要加强质量监督与检查。建设管理部门要加强管理，有关行业协会要协助政府加强监督。国家指定下述两家检测机构提供本通知规定的各项检测服务：国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心（苏州、广济路），国家化学建筑材料测试中心（北京、建设部中国建筑科学研究院）。结构胶的国家标准将于近期颁布实施。实施前，各单位暂执行ＡＳＴＭ  Ｃ１１８４－９５《硅酮结构密封胶》标准。本通知自发布之日起执行。（６月４日，国经贸贸[１９９７]３５４号）

    林业部办公厅关于加强“全球环境基金——中国自然保护区管理项目”工作的通知 各级项目主管部门应首先提高对实施项目的认识，进一步加强对ＧＥＦ项目工作的领导。各项目省林业厅要把项目的实施提到重要的议事日程上来，建立有效的项目执行管理机构，明确职责，切实加强对项目的管理、指导；对至今尚未进行定权发证的项目保护区，省林业厅应积极组织力量进行调查研究，尽快解决存在的争议，并确定具体期限，按国办发[１９９４]６４号文件要求，完成确权发证工作。同时，敦促各项目保护区逐步完成标桩立界工作，确保项目的顺利实施，各省负责ＧＥＦ项目管理的工作人员应当认真学习“项目文件”、《林业部关于全球环境基金资助的自然保护区管理项目实施规定》和其它相关规定，不断提高工作水平，定期检查指导，按期通报项目进展情况；各项目省务必认真履行赠款协定，积极提供配套资金，把好资金使用关，并及时向我部提交配套资金到位证明。（６月１３日，厅护字[１９９７]４６号）

    财政部关于印发国家农业综合开发“九五”计划要点的通知 “九五”期间农业综合开发任务为：改造中低产田１６５００万亩，开垦宜农荒地１５２０万亩，新增粮食生产能力２００亿公斤；建设干鲜果、速生丰产林基地２６０万亩，发展蔬菜１００万亩，水产养殖３００万亩，新建农副产品加工项目１０００个，新增干鲜果品生产能力２００万吨，蔬菜３８０万吨，肉类１２０万吨，禽蛋１０万吨、水产品１００万吨；开发项目区农民年人均收入按１９９０年不变价格计算，高于非项目区２５０元左右。农业开发布局是提高东部，开发西部，主攻中部。重点开发东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原，甘肃河西走廊和新疆维吾尔自治区的伊犁河、额尔齐斯河、塔里木河流域。其任务和目标为：改造中低产田１２７２０万亩，开垦宜荒地１１８５万亩，分别占总任务的７７％和７８％；新增粮食生产能力１５５亿公斤崐，占总任务的７８％。同时，在其它地区改造中低产田３７８０万亩，开垦宜农荒地３３５万亩，新增粮食生产能力４５亿公斤，分别占总任务的２３％、２２％和２２％。“九五”期间农业综合开发投资总规模为７６８．２亿元，其中土地治理项目投资规模为４６１．６亿元，多种经营项目投资规模为３０６．６亿元。（６月１７日，财农综字[１９９７]１５号）

    地质矿产部关于贯彻落实国务院办公厅关于加强外商投资勘查、开采矿产资源管理工作的通知 要求认真组织市（地）、县地质矿产主管部门，积极贯彻落实国务院通知精神。按照国务院通知要求，对本省（区、市）区域内的外商投资勘查、开采矿产资源审批发证情况，尤其是勘查、开采石油、天然气的活动进行全面清理，重点是检查审批外商投资勘查、开采矿产资源的工作是否符合国务院关于审批外商投资勘查、开采矿产资源的有关规定，凡是违反规定进行审批的，要坚决遵照通知精神加以纠正。各省（区、市）地矿厅（局）要在省（区、市）人民政府的领导下贯彻好国务院通知精神，并在１９９７年９月６日前将本地区全部外商投资勘查，开采的矿种，投资额、勘查、开采范围的坐标、项目起止日期、审批机关、审批文号，颁发勘查许可证、采矿许可证的机关,清理及补办手续或依法处理的情况，报省（区、市）人民政府，同时抄报地质矿产部。（６月１９日，地办发[１９９７]５９号）

    国家计委同意厦门市公交票价调整方案。调价时间由我省物委择机安排。（６月２３日，计价费[１９９７]１０６９号）

    全国打私办关于转发《国务院办公厅关于执行国办发[1993]55号和国函[1996]69号文件有关问题的复函》的通知复函 指出：海关总署、国家工商行政管理局要求明确《国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理的通知》(国办发[1993]55号)和《国务院对禁止非法拼(组)装汽车、摩托车通告的批复》(国函[1996]69号)行政执法效力问题。经国务院批准，这两个文件具有行政法规效力，可以作为行政机关实施行政处罚的依据。（6月19日，全打办[1997]11号）

    全国打私办关于开展打击走私成品油专项斗争的通知 各沿海海关、公安边防部门要进一步加强情报调研，互通情况，密切协作，加强对沿海一带和珠江水道、长江水道的巡查，重点打击国际、国内油船在海上过驳或在非设海关码头卸驳进口成品油活动。海关要进一步加强对成品油进出口的实际监管，防止转手倒卖牟利。工商部门要加强对成品油市场的清理和对成品油交易来源的审查工作，坚决清理非法经营单位，取缔非法交易。交通管理部门要进一步抓好对航运企业、船舶和职工的管理教育，严禁国内任何船只非法运输和在海上、非海关监管码头接驳、卸驳进口成品油。各地人民政府和各有关部门要对沿海地区非海关监管油库及其他储油设施的建设、使用、管理情况进行一次检查，要加强对各地石油公司的管理，对为走私成品油非法提供假发票、假单据的企业和个人，要坚决查处。石油化工行业及时与有关执法部门加强联系，注意发现和提供成品油走私苗头和线索，积极配合执法部门开展打击工作。各级打私办要结合本地区实际情况，切实做好专项行动的统一组织、指导和协调工作，对本地区开展情况，存在的问题和加强打击走私的措施以及查获的重大典型案件，要随时上报当地人民政府和全国打私办。（6月27日，全打办[1997]12号）

    中国联合通信有限公司关于中国联通环西太平洋海底光缆通信系统试验系统工程汕头至厦门段工程项目建议书的批复 同意《中国环西太平洋海底光缆通信系统试验系统工程汕头至厦门段工程项目建议书》的建设规模和技术方案。本工程在广东省汕头市至福建省厦门市建设光缆线路260公里，其中：海底光缆220公里，陆地光缆40公里。采用12芯海缆和陆缆，传输采用STM—16系统。省电子分公司主动向交通部、国家海洋局、广东省和福建省人民政府有关部门汇报有关情况，取得支持。并根据联通计字[1996]027号文的要求报送该项目的可行性研究报告。（6月28日，中国联通计字[1997]644号）

    国家经贸委关于报送酒类产销综合治理情况的通知 各地经贸委(崐经委、计经委)要充分认识加强酒类产销管理的重要性，切实发挥好组织协调作用，积极稳妥地开展工作。目前，有些地区已经成立了由经贸委牵头，计委、体改委、财政、内贸、农业、外经贸、卫生、公安、税务、海关、轻工、供销、编办、工商、旅游、技术监督、法制局、卫生检疫局等有关部门参加的酒类产销管理联席会议，并开始工作，尚未起步的地区要尽快开展工作。为便于全面了解各地工作进展情况，各地要将工作进展情况及下一步的工作安排于7月31日前书面报我委市场司。（7月4日，国经贸传[1997]50号）

    李鹏总理发布中华人民共和国国务院第221号令：根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定》、《中华人民共和国香港特别行政区行政区域图》已经1997年5月7日国务院第56次常务会议通过，现予公布。(7月1日《中华人民共和国国务院令》第221号)

    交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室关于印发公路“三乱”出现反弹、取消国道省道基本无“三乱”地区资格检查标准的通知 凡是违反规定擅开口子，批准交通、公安、林业部门以外的部门和单位在公路上设站、检查、罚款、收费；恢复设置已撤销的不符合国家规定的收费站、检查站；交通、公安、林业部门发生违反规定设置收费站、检查站问题的。在所辖范围内，出现了违反规定向上路执收执罚单位和人员下达收费、罚款指标的政府或部门行为。接连发生典型公路“三乱”问题和案件；出现被中央主要新闻单位曝光并查证属实，在全国造成恶劣影响的严重公路“三乱”事件。在公路上和城市入口处连续发生强制拦车清洗行为。群众对公路“三乱”问题举报急剧增多，整改不力；对受理和发现的公路“三乱”问题查处不认真、纠正不及时。哪个地、市、县出现上述情况之一，先由其所在省(自治区、直辖市)宣布取消其国道、省道基本无“三乱”地区的资格，并予以公布，促其重点整治；情况特别严重者，由交通部、公安部、国务院纠风办报经国务院领导同意后，取消其所在省、自治区、直辖市国道、省道基本无“三乱”的资格。（6月2日，国纠办发[１９９７]１2号）

 ,   国家土地局关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知 省级规划的编制和修订工作要在1997年底前完成，地级以下的这项工作要在1998年3月底前完成。在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不得批准新占耕地。省、自治区、直辖市要根据国家对规划的要求，提出土地利用总体规划的任务。优先安排农业用地。要在确保种植业用地的 前提下，因地制宜发展林牧渔业。除改善生态环境的必要用地外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼，要结合农业布局调整，逐步实现林果上山、鱼塘下滩。严格控制各类建设用地。具体要求：对非农业人口100万以上大城市的建设用地规模扩大，原则上不安排用地特别是占用耕地。对非农业人口50万以上大城市的建设用地规模应从严控制，在已批准的城市总体规划近期建设规划规定范围外的规模扩大，原则上不安排用地特别是占用耕地。中等城市和小城市建设用地规模应实行更严格的控制。建制镇、其它乡镇及农村居民点的建设占用耕地指标，只能调剂用于村镇集中缩并，村镇缩并整理出的耕地面积必须大于占用耕地指标。对各类非农建设占用耕地的，必须先行落实整理、复垦和开发措施，确保增加的耕地不少于所占面积且符合质量标准。（7月１0日，[１９９７]国土[规]字第100号）

    国家海洋局批复，原则同意厦门中心海洋站加挂“福建海洋预报台”牌子，原建制和编制定员不变。（6月２3日，国海人发[19９７]286号）

    国务院办公厅通知，为了进一步加强对证券市场的管理，理顺证券交易所的管理体制，国务院决定将上海证券交易所和深圳证券交易所划归中国证监会直接管理，证券交易所的总经理和副总经理由中国证监会任命，理事长、副理事长由中国证监会提名，理事会选举产生。（7月2日，国办函[1997]39号）

    国务院侨办批复，同意增聘黄呈辉先生为华侨大学第三届董事会董事。（7月８日，侨教发(97)018号）

    对外贸易经济合作部关于加强境外企业管理事项的通知  我国实行有条件地审批境外投资制度，到境外投资设立企业必须严格履行审批手续。请各单位立即对本单位的境外企业进行一次清理。凡属“夫妻店”、“独人公司”的境外企业限于年内撤销；凡未履行报批手续擅自设立的境外企业，限定在今年8月底前向外经贸部报送有关材料，补办审批手续。对擅自设立境外企业且逾期不补办审批手续的国内投资单位，一经查出将给予行政或经济处罚。境外企业原则上应注册有限责任公司，在所在国法律允许的情况下，应以国内投资单位的名义进行产权注册，不得以个人名义持有境外国有资股权(或物业)或进行产权注册，如情况特殊，确需以个人名义持有境外国有资产股权(或物业)进行产权注册的，必须经所在省、自治区、直辖市人民政府和中央主管部门批准后，由境内投资单位与境外国有资产产权的注册人签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经境内投资单位所在地公证机关公证。境内投资单位应据此核查已设立的境外企业的注册登记情况，限于今年6月底前予以纠正，并办妥境内外各项法律手续。逾期未办，且造成国有资产损失的，将追究境内投资单位负责人的经济责任。在境外投资设立企业应讲究规模效益，根据其市场环境实行属地化经营，建立健全财务、人事、劳动工资等各项管理制度，依法经营。对境外企业的管理，实行分级管理、分工负责、综合监管的管理体制。境内投资单位的主管部门应结合实际制定境外企业管理的实施办法，对境外企业的经营活动，国有资产保值增值情况进行管理、监督、检查境外企业遵纪守法的情况。其他有关主管部门不得直接对境外企业管理进行干预。境外企业应当按规定建立健全财务会计管理制度，不准设“两本帐”、“小金库”。境外企业的一切收支需纳入帐内管理，设立正式帐簿。企业的一切财务往来和现金收支，都必须实行“联签制度”。在企业任职的直系亲属不得联签。境内投资单位对其境外企业的国有资产，必须明确法定代表人及其对国有资产的安全、完整、保值、增值应承担的责任，建立工资总额与经济效益挂钩为主要内容的分配制度，不得发放任何形式的奖金。凡实行属地化待遇的境外企业，其内派人员个人住房、交通、伙食、通讯、税务、医疗、保险等费用应全部自理。境外企业以任何形式上市，进行资产经营，必须经国家有关主管部门批准。对因失职或违法行为而导致国有资产重大损失的要追究行政责任，情节严重并构成刑事犯罪的，移交司法机关处理。各单位在执行过程中，如有何意见和建议，请及时反馈我部(发展司)。
（4月23日，[１９９7]外经贸政发第229号）

    对外贸易经济合作部关于印发《外贸出口计划体制改革方案》的通知 为推进外贸领域加快实现两个根本性转变，我部决定进一步深化外贸出口计划体制改革，现将我部在征求有关方面意见基础上制定的《外贸出口计划体制改革方案》印发给各地，自组织编制1998年全国外贸出口计划起开始实施。改革后外贸出口计划管理工作的重点在于突出宏观性、战略性和协调性。各级外贸出口计划管理部门要进一步更新计划观念，转变计划管理职能，加强调研分析、搞好出口动态监测和发展战略的研究，更好地发挥计划对外贸出口运行的宏观指导作用。各单位要确保改革积极、稳妥、有效地进行，促进我国外贸出口指续、快速，健康发展。实施中有何问题及时告我部(计划财务司)。有关计划表格及指标口径另行印发。（6月26日，[１９９7]外经贸计财发第244号）

    国务院关于改革和加强医药储备管理工作的通知 自1997年起，在中央统一政策、统一规划、统一组织实施的原则下，改革现行的国家医药储备体制，建立中央与地方两级医药储备制度，实行动态储备、有偿调用的体制。中央医药储备主要负责储备重大灾情、疫情及重大突发事故和战略储备所需的特种、专项药品及医疗器械。地方医药储备主要负责储备地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病、多发病防治所需的药品和医疗器械。认真落实储备资金，确保储备资金安全和保值。中央医药储备资金规模为55亿元，地方医药储备资金规模为65亿元，其中福建省医药储备资金建议规模为3000万元。中央与地方两级医药储备所需资金分别由国务院及各省、自治区、直辖市政府负责落实。加强医药储备管理，确保及时有效供应。改革和加强医药储备管理工作，建立和完善医药储备制度是一项重要和紧迫的工作。各地区和各有关崐部门要加强领导，积极配合，抓紧做好这项工作。（7月3日，国发[１９９７]23号）

    国家计委关于对个别省市擅自越权审批聚酯项目的通报 对擅自越权审批聚酯项目的江苏省常州市外商投资管理委员会、四川省计委、广东省江门市计委和未经同意擅自变更投资方的青岛市经济技术开发区给予通报批评。以上项目所在地计委和纺织主管部门必须立即对项目进行清查，并作出书面检查。上级主管部门将根据情况酌情进行处理。各有关部门和地方计委接此通报后，要立即对本系统、本地区越权审批聚酯项目的情况进行清查和处理，并将查处情况于8月底前上报中国纺织总会和国家计委。今后凡增加聚酯(含非纤聚酯)能力的项目，不论大小和性质，都要报经中国纺织总会核准，由中国纺织总会加强归口管理。各地、各有关部门要严格按照国务院办公厅国办发[1992]4号文件和利用外资有关文件的规定办理。如再发生越权审批项目的问题，要在报纸上通报批评，并追究有关审批单位领导的责任。同时，有关银行不得对此类项目提供贷款，海关总署对项目进口设备不予放行。请中国纺织总会对国办发[1992]4号文件和《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》的落实情况进行一次全面的检查，尽快制定切实有效的措施，加强对棉纺、毛纺、化纤三大能力的全行业管理。（7月9日，计机轻[１９９７]１179号）