同志们：
　　《福建政报》和《开放潮》是省政府的两个重要刊物，一个重在传达政令、宣传政策法规，一个重在探讨改革开放的理论和实践。这几年，大家对这两个刊物的出版发行工作付出了很多的努力，做出很大贡献。这两个刊物能有今天的成绩和水平，与各级政府的支持和同志们的辛勤劳动是分不开的。借此机会，我代表省政府领导及省政府办公厅，向大家表示衷心的感谢。不仅要感谢大家对政报、《开放潮》工作的支持，同时也要感谢大家对省政府办公厅其他各方面工作的大力支持。
　　下面，我就政报和《开放潮》发行工作谈几点意见，供大家讨论。
　　关于政报发行工作我讲三个问题。

　　第一、在新形势下做好《福建政报》发行工作的重大意义。
　　大家都知道，《福建政报》是省政府的机关刊物。《福建政报》的作用就是“传达政令、宣传政策”，是依法行政的重要工具。早在《福建政报》创刊之初，省政府通令对其创刊的目的、内容范围和作用就作了这样的阐述：“为积极推动加强全省政权建设，特决定出版《福建政报》。《福建政报》为福建省人民政府的机关刊物，它的主要内容是系统地汇集刊登人民政府颁布的各项重要决定、政策、法令与命令，及各种重要指示，提供各级政府与本府各业务部门贯彻政策、进行工作的依据。同时选择刊登各地区、各部门的重要工作经验、报告、总结及各种调查统计资料，借以交流经验，互相学习，共同研究，作为实施工作之参考”。“《福建政报》不仅应为各级政府组织工作、推动工作的助手，同时应确定为各级政府工作干部经常的学习材料  ”。虽然时间过去４９年了，但省政府通令的这些精神并没有过时。１９９４年，省政府办公厅根据时代发展的要求，对《福建政报》进行了改版和公开发行，在全面、系统地刊发省政府的行政公文的同时，增刊了国务院及国家各部门的重要文件及省人大制定的各种地方法规，同时改革了发文办法，将省政府及办公厅出台的非机密性的普发性文件和领导讲话放在《福建政报》上刊登，不另行文，只印发少量红头文件供各单位存档；将国家需要省政府转发的文件也放在《福建政报》上刊登，不再翻印，进一步突出 和强化了《福建政报》作为省政府机关刊物其“传达政令、宣传政策”的功能和作用，进一步提高了《福建政报》的权威性和实用性，使《福建政报》真正成为政策法规的集成、传达政令的主要渠道，在政治、经济、社会生活中，在“两个文明”建设中，发挥了重要的作用。政报已经和正在被越来越多的人们所认识和需求。

　　这里还特别需要指出的是，党的十五大提出“依法治国，建立社会主义法治国家”的治国方略。为深入贯彻十五大精神，全面落实十五大提出各项战略任务，全面推进我省新一轮创业，省委六届八次全会做出关于依法治省的决定，并号召全省兴起学习邓小平理论的新高潮。省政府第二次全体会议向所有省政府成员和全省广大公务员提出“依法行政”的要求。《福建政报》作为省政府的机关刊物，对贯彻落实省委依法治省的决定和省政府依法行政的要求，肩负着重要使命。

　　贯彻依法治省、依法行政，首先要求国家行政机关及其工作人员，都要具有较高的政策水平和法律意识，都要熟练掌握各项政策法规，严格按法律、法规和政策办事；其次要求全体公民，包括工农商学兵和社会各界，都要树立法制观念，掌握政策和法律知识，懂得遵纪守法，按政策、法律行事，以政策、法律来创造和维护自身利益。《福建政报》集政策、法规、信息、资料于一体，突出政令法规，系统、准确地刊登了国务院和省委、省人大、省政府所制定的各项决策、决定、政策、法律和规章，是各级政府及其各部门依法行政的重要依崐据，是全体行政工作人员和全体公民学习党和国家的方针、政策和法律、法规的重要园地。搞好《福建政报》的发行工作，对于提高国家各级行政、执法工作人员的政治素质、政策水平和法律意识，对于全面贯彻十五大精神、推进我省新一轮创业都具有重大的意义。

　　第二、近几年《福建政报》发行工作的成绩和存在的问题。
　　《福建政报》从１９９４年改版、公开发行以来，发行的数量和覆盖面逐年提高和扩大。１９９４年是改版扩大的头一年，就发行２万余份，比１９９３年的５千多份，将近翻了两番。１９９６年达到４万２千多份，１９９７、１９９８两年和１９９６年基本持平，都保持在４万２千份左右。在政报发行的过程中，大部分单位办公室的领导，特别是分管的领导，对这项工作极为重视，把它当作办公室的一项重要工作来抓。许多具体负责征订的同志，不辞辛苦、不厌其烦地下基层、下单位征订，不失时机地开展工作。自１９９５年开展评比以来，全省每年都有４０多个单位和个人被评为先进单位和先进个人。９８年度评比先进单位３７个，先进个人３７个。有的单位连续几年被评为先进单位。这些先进发行单位的共同特点是领导重视，措施有力，经办人员得力，工作扎实细致。象福州市办公厅对政报征订工作很重视，分管领导和具体负责征订工作的同志，工作负责、投入，有声有色。他们每年都召开几次不同层次和不同形式的会，进行宣传发动，部署检查。对进度慢的单位还进行个别指导。他们措施有力，工作抓得紧抓得实，所以每年都准时在１２月底结束征订工作，而且征订数额大，市本级年年都在１４００份左右，全市都在７千份以上，订费到位也及时。再比如长汀、将乐、泰宁，他们都是山区小县，经济也都不是很发达。但他们经过努力，订阅的数量几乎年年都超过４００份，尤其是长汀，年年都在７００以上，今年是７６０多份。

　　实践证明，近几年，《福建政报》的扩大发行，有力地推动和促进了政府工作的开展，为各级党政群团领导、国家公务人员和全省人民学习和掌握党的方针、政策、政令法规，提供了良好的条件。许多市、县长都反映政报对他们帮助很大，需要什么文件都可以及时查到。过去一些乡镇干部都埋怨说看不到省里的文件，更谈不上国务院的文件，这几年没有听到类似的反映了。另外，还出现两个新的现象，一个是要求增订、补订的单位增多；一个是向政报编辑部写信咨询政策和反映问题的人增多。比如漳浦县一家围垦企业多次来信咨询省里对围垦有哪些优惠政策。这些事实都真实地说明《福建政报》所具有的实际效用，并且被越来越多的人所认识。

　　近几年来，《福建政报》的发行工作虽然取得显著的进步，发行量有较大提高。但是发展不够平衡，发行总量不到位，实际工作也存在不少问题。主要问题：一是宣传的力度不够，留有不少死角，许多单位和个人还不懂得有《福建政报》，或不懂得怎么订阅《福建政报》。当然，从客观上说，过去没有正式刊号，受到有关规定的限制，影响了宣传工作的开展。二是一些地区和单位对政报发行认识不足。把《福建政报》混同于社会上一些以盈利为目的的商业性、娱乐性杂志，也受一些部门报刊的冲击，没有把《福建政报》作为省政府的机关刊物摆到发行工作应有的位置上。三是部分单位或同志对政报的发行工作重视不够，认为订多订少，与办公室关系不大，工作没有很好开展，措施不力。还有个别负责具体征订工作的同志责任心不够强，发行工作没有落到实处。这些问题在今后工作中都要加以克服。

　　第三、贯彻依法治省、依法行政精神，努力做好１９９９年度《福建政报》的征订工作。
　　为进一步搞好１９９９年度《福建政报》的征订发行工作，这里我强调三点：
　　一是各级政府办公室思想要高度重视，切实加强对政报征订工作的组织领导。
省政府办公厅的通知下去以后，各级办公室一定要认真研究贯彻执行的办法和措施。该开会就开会、该发文要发文，分管的办公室领导要真正负起责任，把工作开展起来。做到有部署、有检查、有落实。要选择责任心强、工作热情高的同志具体负责这项工作。

　　二是要加大宣传的力度，避免宣传的死角。过去政报没有正式刊号，现在有了，宣传工作要开展起来。首先政报编辑部要搞好宣传，电视、广播、报纸都要利用起来。其次各地也要利用本地的一切可能利用的宣传工具和机会，把订阅《福建政报》的好处和办法说明白。不要硬性摊派，主要是要宣传好，让大家崐真正懂得订阅政报的作用和好处，订阅还是靠自觉自愿。

　　三是要突出重点，抓关键环节。目前，政报发行的总量不到位，主要是地区和行业之间不够平衡，从目前政报发行的分布情况来看，各级党政群团机关发行的覆盖面已比较广泛了，现在主要潜力在基层乡村和企业。所以９９年度发行的重点除了要继续巩固和扩大各级各类机关和事业单位的征订数之外，还要把征订工作的着力点放在基层乡村和企业。要解决好这个问题，除了加大宣传力度，扩大宣传的覆盖面外，各地还可以发挥工商局、外经委、经贸委等有关部门的作用，在他们对外工作的一些窗口上加强宣传和收订工作。
　　１９９９年度《福建政报》发行的总目标仍然是６万份，这是经过认真测算的。还是由《福建政报》编辑部分解下去，作为指导目标。总之，希望我们上下配合，共同努力，实现这个目标，为各级政府工作的顺利开展，为推进我省依法治省、依法行政的进程做出应有的贡献。
　　下面，我着重讲一讲《开放潮》的发行工作。
　　《开放潮》杂志是由省政府办公厅主管，面向国内外公开发行的大型经济类刊物，自创刊始，就得到省委、省政府领导的高度重视，省委书记陈明义曾多次亲自过问《开放潮》的办刊工作。五年来，在省委、省政府亲切关怀和指导下，《开放潮》杂志以其权威性、理论性、实用性和前瞻性，成为各级党政群团领导和专家学者、企业界人士研究政务动态、对外开放政策和了解外经贸信息，了解东南沿海改革开放和经济发展现状的重要参考读物。经过大家的共同努力，目前《开放潮》杂志已在省内外具有了一定的知名度，面向海内外公开发行，代表着福建改革开放的形象。它拥有一个层次较高的作者群和读者群。全国经济界的一批著名专家、学者与《开放潮》建立了紧密的联系。北京大学、中国人民大学、中国社科院、国务院政研室等单位的专家、学者，如厉以宁、肖灼基、魏杰、樊纲等，以及省内外许多省、部级领导都为本刊撰写了较有影响的文章，为提高《开放潮》的质量，实现《开放潮》把握时代脉博，为各级领导决策服务起了积极的推动作用。

　　１９９８年，新改版的《开放潮》杂志以全新的面貌展现在读者面前，封面设计更活泼，更具现代感。建立了一支知名度高，层次高的作者队伍，确保每期都有数篇京、沪等地知名专家学者和部省级领导讨论经济形势和对外开放问题的重点文章。同时，为满足不同层次读者的需要，今年以来，《开放潮》杂志新开辟了若干栏目，都受到读者的关注和欢迎：“关注金融”栏目全年追踪报道了东南亚金融风波的最新发展动态，约请海内外知名学者从多角度、深层次上探讨这场金融动荡对中国经济的冲击影响以及因应对策，为各级领导的决策提供了参考；“记者观察”栏目，汇集国内各大媒体的资深记者，以敏锐的目光，冷静的笔触，追踪社会热点，唤醒大众关注；“基层领导谈开放”将焦点对准全省各地市的具体情况，分管具体工作的领导干部从工作实际出发，系统介绍了各地市进一步扩大对外开放和利用外资等工作；“浪花朵朵”栏目的纪实性散文以清新、优美的文笔，丰富、活泼的题材，在推出后短短一段时间就受到了广大读者的青睐和支持。

       作为改革开放的追踪者和报道者，开放潮杂志的工作不仅限于杂志的文字工作，还立足于调动社会各方面力量共赴开放大潮，关注开放大事。今年正值党的十一届三中全会召开二十周年和我国改革开放二十周年之际，杂志社适时推出“对外开放二十年有奖征文”纪念活动，发动有关专家学者和各行各业人士对改革开放二十年来的历程进行认真总结和深刻反思，并就进一步扩大对外开放、发展外向型经济献计献策。此外，《开放潮》还围绕改革开放和经济发展中的热点和难点问题，组织编发了许多文稿，这些文章贴近实际，弘扬对外开放的主旋律，深受广大读者的好评。实践证明，《开放潮》已经发展成为领导决策的智囊、基层工作的参谋、政策咨询的窗口和信息交流的媒介。去年，《开放潮》被评为“第二届华东地区优秀期刊”。今年《开放潮》上了国际互联网，大大加强了宣传力度和信息传播范围。

　　１９９８年《开放潮》在各地市的发行状况跟征订目标还有一定差距。１９９９年度征订目标数，《开放潮》杂志社已经提出了一个任务分解的意见。为使《开放潮》能够在新的历史条件下有更大的发展，进一步发挥智囊、参谋、政策咨询和信息窗口的作用，更好地推进全省及各地的改革开放事业，必须进一步加大发行工作的力度，力争１９９９年度《开放潮》在全省的发行量和覆盖崐面有一个比较大的突破。因此，请各地市县区，把《开放潮》的发行，同《福建政报》的发行一并进行宣传发动。具体要求前面已经说过了。请大家参照办理。我就讲这些。讲得不对的地方，请大家批评。谢谢大家。