国务院办公厅关于国家禁毒委员会主要职责和组成人员的通知 国家禁毒委员会对外负责禁毒国际合作，履行国际禁毒公约义务；对内统一领导全国的禁毒工作，制定有关政策措施，组织、协调各有关部门和单位并动员全社会的力量开展禁毒斗争。该委员会的组成人员：主任：贾春旺（公安部部长）；副主任：白景富（公安部副部长）、刘鹏（中宣部副部长）、王陇德（卫生部副部长）、牟新生（海关总署副署长）；委员：略。（２月９日，国办发[１９９９]１４号）

农业部关于加强农机监理工作确保农机安全生产的通知 加强农机安全检查，消除事故隐患，最大限度地减少农机事故特别是重大特大事故的发生。在春耕生产以前，各地农机管理部门要组织开展一次农机安全生产大检查，坚决纠正无牌无证行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载人、超速行驶等严重违章行为。各级农机监理部门要结合农时季节，加强对农业机械的安全技术检验，并组织农机监理人员，深入到田间、场院和作业现场，开展农机安全检查和其它安全活动，及时纠正违章，排除事故隐患，确保农机安全生产。各级农机监理部门要提高服务质量，做到依法办事，文明执法，热情服务，方便机手，坚决杜绝乱罚款、乱收费的现象。（２月８日，农机发[１９９９]１号）

交通部关于开展公路建设质量年活动的通知 交通部决定开展１９９９年公路建设质量年活动。质量年活动的范围包括１９９９年全国所有竣工验收项目、在建项目和养护工程项目。质量年活动自１９９９年２月开始至２０００年３月底结束，分组织、实施、总结评比三个阶段进行。各有关单位要加强领导，成立相应的质量年活动领导机构，按照质量年活动实施方案的要求认真组织实施。各有关单位要通过开展公路建设质量年活动，强化质量意识和质量责任制，解决公路建设中突出的质量问题，杜绝重大质量事故，切实提高公路建设质量和投资效益，使质量管理工作再上一个新台阶。（２月１３日，交公路发[１９９９]７９号）

财政部关于清理整顿部门有偿使用资金具体实施意见的通知 纳入此次清理整顿范围的资金，是各级政府除财政部门以外的其他职能部门利用财政预算内、预算外及其他财政性资金实行有偿使用的资金，包括利用临时性调度资金、间歇资金、拆借资金及暂付款进行有偿使用的资金。国家法律、法规及国务院有明确规定可以有偿使用的资金不在此次清理整顿范围之列。预算内有偿使用的资金其主要形式包括无偿拨款改有偿使用，采取收入退库或退税方式进行有偿使用，行政性收费和政府基金有偿使用等。预算外有偿使用的资金其主要形式包括利用间歇资金周转使用、将预  算外资金有偿使用等。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》国发[１９９６]２９号文件规定，预算外资金主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。凡是利用上述资金进行有偿使用的，均属清理整顿范围。其他有偿使用的资金其主要形式包括用上级单位补助资金进行有偿使用；占用费及利息转入；从各种财政性资金帐户拆借资金有偿使用等。国家法律、法规及国务院有明确规定可以有偿使用的资金，系指经全国人大、国务院批准同意可以有偿使用的财政性资金。中央、地方各部门，凡是隐瞒不报的有偿使用资金，一经发现，除通报批评外，一律予以没收，上缴同级财政安排使用或相应核减财政拨款。（２月１４日，财预字[１９９９]５６号）

国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知 这些科研机构可以从实际情况出发，自主选择改革方式，包括转变成企业、整体或部分进入企业、转为中介机构等。鼓励科研机构转制为科技型企业，经国家批准继续保留事业单位性质的少数科研机构，也要引进企业运行机制。按照属地化原则，这些科研机构管理体制改革后原则上由地方管理。科研机构转制后，要按照有关规定办理法人注册登记。整个改革工作在今年上半年完成。在转制的过渡期内，日常管理工作以国家经贸委和10个国家局为主。对转制的科研机构，给予以下优惠政策：（一）原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前的离退休人员的社会保障问题。其他人员的社会保障参照国家对企业职工的社会保障政策执行。（二）享受国家支持科技型企业的待遇。（三）5年内，免征企业所得税；免征技术转让收入的营业税；免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。（四）基本建设项目经费，由国家经贸委和有关国家局商国家计委确定投资基数，给予适当支持。（五）赋予外贸进出口权。（六）参加国家科研课题和项目的申请、竞标享有与其他科研机构同等的权利。（七）已经批准的科研课题和项目继续按原计划实施。（２月２２日，国办发[１９９９]１８号）

国务院办公厅转发国家版权局关于不得使用非法复制的计算机软件的通知国家版权局的通知指出：为了有效实施《中华人民共和国著作权法》和《计算机软件保护条例》，贯彻国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》，为计算机软件的开发、生产和经营提供良好的社会环境，促进我国对外经济、贸易、科技、文化合作，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权的计算机软件。（２月２４日，国办发[１９９９]１９号）

国家计委、财政部关于做好地方粮食和棉花出口有关工作的通知一、地方自营出口粮食出库，必须依据国家计委商财政部下达的地方粮食出口计划和规定的有效凭证。二、粮食出口平仓后，粮食收储企业即可向当地财政部门申请超储补贴利息和费用。如无国家计委商财政部下达的地方粮食出口计划和规定的有效凭证，财政部门不予办理，由此产生的相应亏损由出口企业自行承担。三、出口棉花的企业需凭国家计委商财政部下达的棉花出口计划及规定的有效凭证向当地财政部门申请出口棉花中央财政补贴款。四、出口粮食、棉花的具体补贴办法，由财政部另行制定下达。（２月１４日，计经贸[１９９９]１７５号）

中国气象局关于紧急动员适时开展人工增雨抗旱工作的通知各地气象部门要在当地政府的领导下紧急行动起来，加强对人工增雨工作的组织和管理，把人工增雨工作作为气象部门为农业抗旱夺丰收的一项重要措施来抓。要加强与部门内外各有关单位相关工作的协调和配合，避免延误作业时机。要充分发挥现代化气象业务系统和人工影响天气综合技术系统的作用，认真崐分析并扑捉各种有利于实施人工增雨作业的天气和云水条件，积极采用飞机、高炮、新型高效火箭等作业工具和技术方法，科学设计、精心组织，适时开展空中和地面立体人工增雨作业。要对现有作业工具和仪器设备进行全面认真检修和维护，保障作业及时、顺利进行。要加强作业安全检查，避免安全事故。各地在做好为农业抗旱增雨服务的同时，要根据当前抗旱和森林防火的需求，适时开展水库增水和预防及灭林火等人工增雨作业。（２月２８日，中气科发[１９９９]３号）

国家经贸委关于开展1999年全国“安全生产周”活动的通知国家经贸委定于1999年5月9日至15日，在全国开展主题为“安全·生命·稳定·发展”的’99全国“安全生产周”活动。（３月２日，国经贸安全[１９９９]１３１号）

国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知中国保险监督管理委员会为国务院直属事业单位，是全国商业保险的主管部门，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场。划入的职能：将中国人民银行履行的保险监管职能，交给中国保险监督管理委员会。内设8个职能部门：办公室、政策法规部、财务会计部、财产保险监管部、人身保险监管部、保险中介监管部、国际部、人事教育部。（３月４日，国办发[１９９９]２１号）

信息产业部、国家广播电影电视总局关于做好广播电视节目信号传输工作的通知广播电视的新闻出口环节由国家广播电影电视总局归口管理。境外新闻媒体在我国境内采集的广播电视节目信号向境外传送，我国新闻媒体在境外采集的广播电视节目信号向我国境内传送，境外新闻媒体的广播电视节目信号向我国境内传送，一律由国家广播电影电视总局及其指定的机构负责管理。涉及对外宣传的重要问题，商中央对外宣传办公室确定。广播电视播出机构有权自主选择有节目传送经营权的广播电视传送部门、通信企业为其传送广播电视节目信号。被选择的单位必须保证国家规定的传送任务的完成，确保网络安全畅通和节目传送质量。广播电视播出机构与中国电信企业今后在执行国家有关规定的前提下，按照经济关系确定双方的权利和义务。遇有党中央、国务院部署的重大宣传项目，需要通信企业提供特殊保障时，经党中央、国务院主管领导或负责组织协调该项活动的有关部门批准后，信息产业部负责协调有关企业予以落实。广播电视播出机构可以向有卫星传送经营权的国内外企业和部门租用卫星传送服务，并在相同条件下优先选用国内企业提供卫星传送服务。广播电视与通信系统的基本业务相对分工。在有关管理条例出台前，通信企业不得从事广播电视业务(包括有线、无线)活动；广播电视部门不得从事通信业务活动。（２月１２日，信部联电[１９９９]１５５号）

监察部印发关于1999年执法监察工作的安排意见一、开展对粮食流通体制改革情况的执法监察。把监督检查地方政府及有关部门贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《当前推进粮食流通体制改革的意见》作为今年执法监察的重点项目来抓，着重检查执行按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”的情况和粮食市场管理情况。二、继续建立和规范有形建筑市场，开展基础设施工程质量的执法监察。三、加大责任事故的查处力度。纪检监察机关要积极参加政府及有关部门组织的重大、特大责任事故的调查工作，严肃查处因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为。（３月３日，监发[１９９９]１号）

审计署、财政部关于加强国际金融组织贷款项目审计监督的通知各级审计机关要加大审计监督力度。要严肃查处贷款项目管理和执行中违反国家法规和贷款协议的问题。要建立审计责任追究制度，对审计执法不严、查出问题隐瞒不报和不如实披露违反贷款协议行为的，要停止对该地区的审计授权和追究有关人员的责任。各项目执行单位要自觉接受审计监督。及时向审计机关提供完整、真实、公正的会计资料及其他信息，作出承诺，切实承担起会计责任和管理责任。要认真纠正审计查出的问题，严格执行审计决定。要严格遵崐守国家的法律法规，认真执行贷款协议，建立健全内部控制制度，依法规范会计秩序和管理行为。地方各级政府要支持审计机关依法独立开展审计监督工作。对审计查出的问题，要督促有关部门、项目主管单位和项目执行单位认真纠正，落实审计决定。对执行不力、问题严重的，应取消其贷款项目。要支持和鼓励审计机关对审计查出的问题如实向上级审计机关报告，向国际金融组织披露。对干预审计机关独立行使审计监督权的地方政府，上一级政府要予以制止，严重的要追究有关责任人的责任。各级政府应对国际金融组织贷款项目的审计经费给予必要保证。（３月４日，审外资发[１９９９]２７号）

国务院减轻企业负担部际联席会议关于印发《当前治乱减负工作进展情况和1999年工作安排》的通知 1999年工作安排：(一)要进一步采取切实有效措施，坚持不懈，抓好治乱减负工作。(二)巩固成果，防止反弹，继续取消不合理收费项目。主要抓好五件事：一是对向企业收费项目进行一次全面复查。二是抓取消项目的落实，尤其是抓好取消电价项目的落实。三是要坚决把住清理期间不出台新的向企业收费这一关口。四是少数过去已经省级财政、物价部门审批的确需保留的项目要抓紧重新审批上报。五是继续清理国务院和财政部、国家计委批准的向企业收费项目。(三)在巩固电力、铁道、公安专项治理取得成果的基础上，重点清理整顿中介服务收费，继续抓好税务、工商、环保、建设、海关等重点部门的专项治理。(四)按照中央《决定》 中“九个严禁”的要求，严格控制和规范对企业进行的各类检查。要严格执行国家规定，严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围；严禁向企业摊派，索要赞助和无偿占用企业人财物；严禁向企业强买强卖，强制企业接受指定服务，从中牟利；严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、学术、研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；严禁强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；严禁机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。要把严格控制和规范对企业进行的各类检查作为治乱减负的一项重要工作。(五)积极推进费改税，加强企业负担的依法监督管理。(六)进一步加大监督检查和执法力度。(七)进一步加强领导，落实治乱减负责任制。（３月５日，国减负[１９９９]１号）

国家经贸委关于宁夏银川锅炉事故的通报： 要求：(一)各地区、各部门要从“1·14”锅炉房爆燃事故中吸取教训，认真贯彻落实江泽民总书记的重要指示精神，从讲政治、保稳定、保发展的高度切实将安全生产工作列入重要议事日程。坚决树立安全生产第一的思想。(二)尽快完善安全生产规章制度，并坚决贯彻执行。必须改变纪律松弛、管理不严、有章不循的状况，从严强化安全生产工作。(三)认真贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，坚决整顿和关闭技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境、不符合安全生产条件的小炼油厂。(四)全面加强锅炉压力容器等安全生产的监督检查工作，坚决遏制重特大事故的发生，减少人员伤亡，保障国民经济的持续、快速、健康发展。（３月１１日，国经贸安全[１９９９]１６３号）

文化部关于清理整顿音像制品集中经营场所的通知 立即停止新建新批10家以上业户的音像制品批发、零售集中经营场所。各级音像制品行政管理部门要严格把关，坚决制止音像制品流通领域的重复建设和过度竞争。各地对现有的集中经营场所要进行全面压缩整顿。重点是压缩零售、批零兼营、规模大、经营秩序混乱的集中场所。凡存在2个以上集中场所的城市都要压缩。到2000年底，凡是现存3至4个场所的省、自治区、直辖市要压减三分之一，5个以上的压减二分之一。各地可根据实际情况将长期经营非法音像制品的集中场所全部关闭。经整顿暂时保留的，必须经省级音像制品行政管理部门核准验收，并报文化部备案。省级音像制品行政管理部门要制定限期压缩整顿工作计划，并落实责任单位。要进一步加强对集中经营场所的日常管理，并把音像制品仓储、进出场环节纳入管理之中。实行政企分开，政府机关、管理部门要与所办经营场所逐步脱钩。管理部门不再兴办音像制品经营崐单位。在清理整顿集中经营场所的同时，要大力推动连锁经营、超市、专业店等新型营销方式的发展，规范和完善联购分销、总经销、总代理、品牌经营等经营方式。规划和建设区域性音像制品配送中心，完善城市销售、租赁网络建设，开发农村销售市场。要扩大社会投资渠道，壮大音像经营单位的经营规模。（３月１６日，文市发[１９９９]１１号）

劳动和社会保障部关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知 明确扩大社会保险覆盖范围的工作重点和有关政策，城镇各类用人单位及其职工，都要依法参加社会保险。要把外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业作为当前扩大社会保险覆盖范围的重点，同时做好国有企业、集体企业和事业单位参加社会保险的工作。城镇异地就业的职工和农民合同制职工参加单位所在地的社会保险，社会保险经办机构为职工建立基本养老保险个人帐户和基本医疗保险个人帐户。城镇异地就业的职工在缴费单位所在地按规定享受社会保险待遇。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后，社会保险经办机构可以将基本养老保险和基本医疗保险个人帐户储存额及失业保险生活补助一次性发给本人。城镇个体工商户参加基本养老保险，缴费基数可在当地上年度职工平均工资60%—300%的范围内确定，缴费比例一般为18%。业主全部由本人缴纳，从业人员本人缴纳8%，其余由业主缴纳。个体工商户符合规定的条件时，可以按月领取基础养老金和个人帐户养老金。城镇个体工商户参加基本医疗保险，缴费基数可按统筹地区上年度职工平均工资确定。业主及其从业人员的缴费比例和享受的基本医疗保险待遇，执行统筹地区的规定。国有企业下岗职工进入再就业服务中心期间，由再就业服务中心按规定负责缴纳原来应由企业和个人负担的社会保险费，所需费用从下岗职工基本生活保障资金中列支，社会保险经办机构单独记帐。下岗职工不论以何种形式实现再就业，都要按规定继续参加社会保险，原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算。任何单位都不能以“买断工龄”等形式终止职工的社会保险关系。所有事业单位及其职工都要从1999年1月起参加失业保险。按财政部门规定的资金渠道及时足额缴纳。职工失业后，按规定享受失业保险待遇。严格执行社会保险费的申报和缴纳制度。社会保险基金专款专用，纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挤占挪用。对1998年基金清查中查出的挤占挪用、违规违纪动用的社会保险基金，尚未收回和纠正的，要在1999年底之前全部回收、纠正。失业保险基金实行收支两条线管理的工作，应在1999年6月底前完成，纳入财政专户前，要对失业保险基金进行一次认真清理。（３月２０日，劳社部发[１９９９]１０号）

国务院办公厅转发信息产业部关于解决计算机２０００年问题工作进展情况及意见的通知 计算机２０００年问题是一项时效性很强却又非常复杂的社会系统工程，如不能妥善解决，将对国民经济的正常运行和社会生活的稳定产生不良影响，并可能造成难以预料的严重后果，因此必须给予高度重视。各地区、各部门及有关单位的领导同志，特别是行政一把手要亲自关心、过问解决本地区、本部门及本单位计算机２０００年问题的情况，尽快从组织发动、调研摸底、制定工作计划阶段，转入到系统修改、系统测试和联网测试的攻坚阶段。必须严格按照国办发[１９９８]１２４号《通知》确定的原则和要求，集中本地区、本部门自己的力量来解决计算机２０００年问题；要尽快落实工作班子，制定切实可行的工作计划和应急方案，做到组织、计划、经费、技术四落实。解决计算机２０００年问题的进度只能加快不能放慢，必须按照《通知》的要求，于１９９９年３月底前完成系统修改，９月底前完成系统测试和联网验证工作。各地区的计算机２０００年问题，由地方人民政府统一负责解决，有关国有大中型企业的计算机２０００年问题进展情况，仍由企业直接报送国家经贸委；军队系统的计算机２０００年问题，请总参谋部统一组织解决。各部门在抓紧解决计算机２０００年问题的过程中，一定要切实加强风险评估工作，各重点部门的应急计划及应急方案要从现在起尽早制定，并落到实处崐。电信、电力、供水、供气等基础设施部门更要先期解决，以化解风险。各部门于１９９９年９月底前务必完成本单位应急计划的制定与应急方案的落实工作，并将进展情况及时报送信息产业部。多方筹措资金，确保经费到位。加强信息反馈和监督检查工作。加强部门间的协调与合作。（３月１６日，国办发[１９９９]２３号）

农业部关于在南海海域实行伏季休渔制度的通知 休渔区域：北纬１２度以北的南海海域（含北部湾）。休渔时间：每年６月１日零时起至７月３１日２４时止。休渔的作业类型：所有拖网（含拖虾、拖贝）、围网及掺缯作业。休渔管理：１、休渔期间，除持有南沙专项捕捞许可证前往北纬１２度以南的南沙海域生产的渔船外，所有拖网、围网及掺缯作业渔船一律停港、封网。有关单位不得向其供油、供冰，或收购、运销、代冻、储藏鱼货等。其他作业渔船不得变相从事拖网、围网或掺缯作业。２、休渔期间，因资源调查、科研监测等特殊原因需要进入休渔区域从事拖网、围网或掺缯作业的，由省级渔业主管部门向南海区渔政渔港监督管理局提出申请，上报农业部批准，南海区渔政渔港监督管理局核发特许捕捞许可证后方可进行。３、休渔期间，有关南海区机动渔船底拖网禁渔区线以内的禁渔规定和幼鱼幼虾保护规定继续执行。４、根据管理需要，农业部南海区渔政渔港监督管理局可统一组织有关省（自治区）的渔业执法力量进行联合监督、检查，实行海上执法力量统一调度和指挥。（３月５日，农渔发[１９９９]２号）

外经贸部等五部门联合印发关于举办“中国国际高新技术成果交易会”的通知 经国务院批准，对外贸易经济合作部与科学技术部、信息产业部、中国科学院和深圳市人民政府将于每年秋季在深圳市联合举办“中国国际高新技术成果交易会”。“中国国际高新技术成果交易会”以高新技术为先导，以国际惯例和我国缔结的多双边国际条约为准则，借助经济特区优势和便利条件，面向国际、辐射全国，广邀台港澳在内的国内外高等院校、科研机构、高科技企业以及跨国公司参加，成为“两岸三地”科技交流、科技产业合作的盛会。首届“中国国际高新技术成果交易会”定于１９９９年１０月５日－１０日在深圳市中国国际高新技术成果交易会展览中心举行，本次大会将由高新技术成果交易及技术转让、国际计算机、通信及网络产品展销；高新技术论坛三个部分组成。（３月１８日，[１９９９]外经贸技术发第１６２号）

中国保险监督管理委员会批复，同意中保财产保险有限公司更名为“中国人民保险公司”，中保财产保险有限公司分（支）公司同时更名为“中国人民保险公司分（支）公司”。经审核，孙希岳符合中国人民保险公司总经理任职资格；胡忠文、唐若昕、王毅、乔林符合副总经理任职资格；沈喜忠、丁运州符合总经理助理任职资格。（３月２２日，保监复[１９９９]４５号）

中国保险监督管理委员会批复，同意中保人寿保险有限公司更名为“中国人寿保险公司”，中保人寿保险有限公司分（支）公司同时更名为“中国人寿保险公司分（支）公司”。经审核，何界生符合中国人寿保险公司总经理任职资格；谢石洞、苗复春、万峰符合副总经理任职资格；时国庆、庄作瑾符合总经理助理任职资格。（３月２２日，保监复[１９９９]４６号）

中国保险监督管理委员会批复，同意中保再保险有限公司更名为“中国再保险公司”。经审核，戴凤举符合中国再保险公司总经理任职资格；马鸣家、姚和真符合副总经理任职资格；曹圃符合总经理助理任职资格。（３月２２日，保监复[１９９９]４７号）

国家计委给铁道部批复，同意对外洋至福州铁路进行电气化改造工程。设计范围：自鹰厦线外洋站（含）至福马线樟林站（含），包括引入鹰厦线来舟区段站相关工程。电气化改造工程完成后，应满足２０１０年运输需求。设计输送能力：外洋至南平南客车９对，货运１８５０万吨；南平南至樟林客车１４对，货运１３４０万吨。（３月２４日，计基础[１９９９]３０７号）