宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　省物委《１９９９年全省物价工作安排意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅
一九九九年三月二十四日

1999年全省物价工作安排意见
(省物价委员会一九九九年三月)

　　根据全国计划会议和全省经济工作会议精神，以及今年我省物价工作所面临的形势和任务，1999年我省物价工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，按照全国计划会议和全省经济工作会议的部署，保持价格总水平的基本稳定，继续深化价格改革，整顿市场价格秩序，为扩大有效需求，优化经济结构，为促进我省经济持续、快速、健康发展做出贡献。1999年我省物价工作的主要任务是：

　　一、改善价格调控工作，保持价格总水平的基本稳定。要在确保与人民群众特别是城镇低收入居民生活关系密切的商品和服务价格基本稳定、防止可能出现某些重要商品突发性价格暴涨的前提下，把价格调控工作的方向放在促进价格总水平的合理回升上。1999年我省价格总水平调控的预期目标确定为商品零售价格总水平涨幅2％。各地要按照这一预期目标开展价格调控工作。各级物价部门要及时对价格总水平以及粮食等主要商品价格进行监测、预测，提高监测、预测和分析的质量，为各级党委和政府提供决策依据。要进一步完善副食品价格调节基金征管力度，增强政府调控市场价格的经济实力。要努力扩大基金征收的规模，进一步发挥物价部门在价调基金制度建设方面的应有作用。

　　二、继续运用价格杠杆，努力扩大内需和促进经济结构调整优化。一是要坚决贯彻国家六部委关于清理电价外加价的规定，层层清理到最终用户，切实降低用户用电支出，降低生产成本，剌激电力需求增长和经济发展。重新审核、测算上网电价和销售电价，争取电价水平有所降低。二是根据国家对邮电价格改革、调整的统一部署，适当降低电话初装费、市话附加费、国际电话通话费和出租数字数据电路资费收费标准；对部分邮政资费作结构性的调整，理顺邮电资费内部比价关系。适当取消限制消费的价格措施，促进电信资源的充分利用和电信产业的发展。三是要根据《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控、加快住房建设意见的通知》精神和我省的实施意见，通过对经济适用住房建设采取价格扶持政策，降低有关收费，制定合理的价格水平，建立商品房销售明码标价制度等措施，促进住宅消费的增长。要继续推进租金改革，调租方案要纳入价格调控计划，做好统筹安排。要会同有关部门搞好年度公有住房出售成本价及货币分房中各地经济适用住房的平均价格的测算工作。四是要会同有关部门对行政事业性收费项目和标准进行重新梳理并予以公布，减轻企业负担，促进经济发展。五是要为满足部分城市公用事业发展需要，适当提高自来水价格；逐步理顺公交票价结构；合理调整旅游价格，规范旅游价格行为，以促进我省旅游业的健康发展。

　　三、完善价格管理方式，积极探索科学、合理的价格形成机制。一要根据国家定价目录尽快制定我省地方定价目录并按有关规定报批后公布。二要积极、稳妥、慎重地推进新老电价并轨的改革，实现全省统一销售电价；三要落实国务院关于化肥流通体制改革的政策，改化肥出厂价格政府定价为政府指导价，放开化肥的零售价格；四要根据国家《城市供水价格管理办法》，制定我省《实施细则》，完善供水价格机制和管理制度，
逐步试点推行两部制水价；同时，结合贯彻水利产业政策，重新修订《福建省水利工程供水价格管理办法》，完善水利工程供水价格形成机制，逐步理顺水利工程供水价格。五要继续推行重要商品价格和服务收费的审价听证制度，促进定价工作公开化、科学化和民主化。

　　四、加强农村价格管理，为减轻农民负担和开拓农村市场服务。一是要继续抓好农村电价整顿工作。农村电价整顿工作仍要作为1999年的重要任务来抓，结合去年底检查考核的情况，抓住农村电价整顿工作中的薄弱环节，把农村电价整顿工作进一步推向深入，巩固已有的整顿成果，防止电价反弹，进一步把过高的农村电价降下来，给农民以更多的实惠。要在实现农村电力管理体制改革和农村电网改造的基础上，逐步推行城乡同网同价，省网直供区要在年内实现城乡同价。二是要继续推进粮食流通体制改革，会同有关部门认真做好我省粮食定购价格和收购保护价的测算、拟定、上报工作；认真贯彻粮食优质优价政策，要在广泛调查研究的基础上，确定我省实行优质优价的具体品种和加价幅度，引导农民调整种植结构，多生产适销对路的优质粮食。要加强主要农产品成本调查工作，为科学制定农产品价格政策服务。三是要贯彻党中央、国务院崐各项减轻农民负担政策，坚决治理各种涉农乱收费。重点清理在结婚登记、中小学就学、建房和计划生育指标等审批、办理过程中向农民的乱收费，以及对各地各部门越权擅自出台的加重农民负担的乱收费，把减轻农民负担的各项政策落实给每一位农民，增加农民收入，扶持农业和农村经济发展。四是要重视和改善价格放开后化肥等农业生产资料价格的管理，保证改革工作顺利进行。

　　五、突破热点难点，大力整顿市场价格秩序。一是规范药品价格和医疗服务收费。要制定整顿方案并付诸实施，将药品价格和医疗服务收费实行统筹管理，切实遏制药品价格过度上涨的势头。二是要重点加强对物业收费中各种押金、代收费用的规范整顿，严禁虚摊成本、价外加价、乱收费等行为。三是整顿中小学教育收费，进一步整治中小学赞助费与入学挂钩等难点问题，建立自愿捐资助学的合理渠道，实现赞助与入学真正脱钩。四是认真贯彻执行国家计委、经贸委《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》，积极探索制止低价倾销的有效办法，整顿市场秩序，维护公平竞争的市场环境。

　　同时还要通过加大价格监督检查力度，在继续搞好经常性价格检查特别是重大节假日市场价格检查的同时，积极做好药品价格和医疗收费、物业管理收费、中小学教育收费、粮食价格、农村电价、电信资费、低价倾销行为等方面的专项监督检查工作，进一步规范市场价格行为。

　　六、适应市场经济发展的需要，建立优质价格服务体系。一是加强价格信息文本服务，进一步开发“福建价格信息网”专项信息资源，引导相关行业的生产与消费，更好地发挥价格信息宣传物价政策的作用。二是努力开展价格信息电子服务，大力开发信息源，加快物价数据库建设。三是强化价格监测职能，提高价格监测、分析、预警工作质量和水平。四是积极面向市场，做好为价格管理、监督检查服务相配套的价格事务工作。

　　七、增强依法治价观念，继续加强价格法制建设，完善价格法规体系。要做好已有价格法规、规章的贯彻实施工作。各级物价部门要按照《福建省房地产价格评估管理办法》，加强检查监督，规范房地产价格评估行为，促进房地产评估市场健康发展。要在《价格法》和《条例》实施周年前后组织开展全省价格执法大检查，使价格“一法一例”的有关规定落到实处，增强全社会依法治价的观念。

　　八、全面推进社会形象工程建设，进一步提高物价干部队伍素质。强化物价系统的政治理论建设，兴起学习邓小平理论新高潮；强化物价系统的行风建设，组织开展创建规范化物检所活动，塑造物价部门良好的社会形象；强化物价干部队伍建设，加强干部培训工作，提高干部队伍整体素质水平；深入开展调查研究和理论探讨，不断探索新形势下物价工作的有效途径；继续开展办实事活动，努力丰富活动的形式和内容。

　　1999年，我省物价工作面临着新的复杂的经济、物价形势，工作任务十分繁重。各级政府要继续加强对物价工作的领导，关心和支持物价部门开展工作。各级物价部门要进一步加强物价队伍自身建设，坚定信心，知难而进，切实履行好职责，扎实有效地做好各项工作，为促进经济、社会全面发展再创物价工作新业绩。