在2002年省人民政府第一次全体会议上的讲话

习  近  平
(2002年1月29日)

同志们：

今天省政府召开今年第一次全体会议，主要目的是认真贯彻落实党的十五届六中全会、省第七次党代会和省“两会”精神，动员各级政府各部门进一步认清形势，统一思想；积极应对“入世”挑战，加快政府职能转变；进一步转变作风，加强调查研究，抓好重点工作，如期完成既定的各项目标任务，为本届政府工作划上圆满句号。

一、正确估价过去一年的政府工作

2001年是很不平凡的一年。我国好事连台，国运昌盛。党的十五届六中全会召开和纪念建党八十周年、北京申奥成功、亚太经合组织会议在我国成功举行、加入世贸组织、中国足球冲出亚洲等，都是我国政治经济社会生活中举世瞩目的大事。但另一方面，经济社会发展面临的困难也比较多。从国际看，世界经济增长明显减缓，特别是三大经济体相继陷入衰退，对我形成巨大压力；从国内看，投资增长的内在机制还不健全，国有投资在相当程度上取决于国债支持。在经济结构调整加快、国有企业改革深化的同时，城乡居民就业稳定性减弱，就业和再就业困难加大。农民收入增长不快，供给结构不能适应市场需求的变化，等等，严重制约了消费需求的扩张。受世界经济增速趋缓和国内有效需求不足的双重影响，我省三大需求增长乏力，经济发展受到很大制约，而且去年我省自然灾害较为严重，给经济社会发展造成了巨大损失。此外，一些非经济因素也影响了我省经济社会的发展。由于台湾当局拒不接受一个中国的原则，台海局势扑朔迷离，对闽台经贸合作也带来很大影响。可以说，去年我省面临的环境一点也不宽松。我们既要扩大内需，又要增加出口；既要稳定农业生产、抗灾夺丰收，又要保持工业的快速增长、提高效益；既要巩固利用外资，又要扭转台资下滑势头；既要深化各项改革，又要维护社会稳定；既要解决一些深层次的矛盾，又要处理好多年来困扰我们的棘手问题。

面对这样的严峻形势，省政府按照省委的统一部署，迎难而上，采取有效措施。一方面，切实加强对经济工作的领导，既把握总体态势，又重点解决突出问题；另一方面，认真抓好增强经济发展后劲的课题调研和相关政策的落实，推动了各项工作。由于措施得当，应对及时，各项工作抓得早、抓得紧、抓得实，有力地推动了工作开展，促进了国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。从全国来看，我省经济发展速度是比较快的，而且经济运行的效益明显提高。经济社会发展还出现了许多新的亮点，不少工作走在全国前列。重点项目建设完成的工作量是近年来最好的，一批重大项目建成投产；国民经济和社会信息化步伐加快，启动“数字福建”工程建设；经济结构调整力度加大，产业集中度进一步提高，关闭“五小”企业取得成效；各项改革力度很大，医疗保险、医疗机构和药品生产流通“三项改革”在全国也做得比较早；“两个确保”走在全国前列；在全国率先系统治理“餐桌污染”并取得初步成效，深受群众欢迎；城镇居民收入增速加快，农民收入稳步增长；开展省级投融资及境外企业整顿工作，初步解决了多年困扰我们的问题；安全生产专项整治卓有成效；机关效能建设得到中央领导的充分肯定和广大群众的欢迎；社会事业加快发展，办成了一些大事。

去年我们能够在比较困难的情况下取得这样的成绩，确实很不容易。每一项任务的完成、每一个指标的实现都凝聚着各级各部门辛勤工作的汗水，过去的一年，大家是竭尽全力、尽心尽责的，工作是卓有成效的。在此，我向大家表示衷心的感谢。

我们之所以能取得这样成绩，主要得益于我们坚决贯彻中央的一系列决策部署，在省委的领导下，省政府一班人团结一致，各级各部门加强协作，密切配合，发挥整体效能；得益于我们坚持实事求是的思想路线，求真务实，脚踏实地，一件一件抓落实，务求必成；得益于我们以改革统揽全局，不断推出改革举措，进行行政管理体制、经济体制的创新，为经济社会发展注入新的活力；得益于我们坚持“以民为本”，不断挖掘为民服务的内涵，进一步密切政府同人民群众的血肉联系，调动了广大群众的积极性和创造性；得益于我们坚持“两手抓”，在大力发展经济的同时，切实加强社会主义精神文明建设，加快实施科教兴省和可持续发展战略，注意处理好人口、资源、环境和经济建设的关系，为经济社会的协调发展提供了重要保证。

我们也要清醒地看到，去年政府工作虽然取得不少成绩，但也不能回避矛盾和问题，这一点我在《政府工作报告》中作了阐述，因为篇幅所限，没有展开分析。从大的方面看，我省经济结构性矛盾还比较突出，主要表现为工业化程度偏低，产业整体素质不高，大企业（集团）少，名牌产品不多。山海发展不平衡是客观现实，山区四市国内生产总值占全省的比重由1990年的36.8%下降到2001年的22%左右；体制性障碍还存在，表现为政府职能转变还不到位，投融资体制改革步伐不大，公共财政框架有待建立健全，财税改革需要深化，国有企业改革深层次问题没有根本解决，国有资产管理、营运和监督体系不健全，社会信用体系和法制环境不完善等；就业压力加大，就业形势不容乐观；科技创新能力不强，人才尤其是高素质人才短缺。政府工作人员思想不够解放，创造性开展工作不够，有的单位办事效率低，还存在推诿、扯皮现象，形式主义、官僚主义、奢侈浪费和腐败现象都不同程度地存在。

总之，我们要全面、辩证、科学地看待福建当前的形势，正确、客观地估价政府工作，既不能在成绩面前自我陶醉，更不能因为当前还存在困难和问题而妄自菲薄。我们一些同志往往习惯把福建与全国最先进的省市比，这从一方面看是好事，有利于我们看到差距，迎头赶上，但从另一方面看，我们不能在这样的比较中越比越泄气，更不能以旁观者自居，站在那里“指点江山”，眼高手低。我们对成绩应该充分肯定，增强自信，奋发有为；对存在的问题要客观、历史地分析和看待。福建与一些外省市的差距，许多是历史形成的，是客观条件和原有基础造成的，解决起来需要一个过程，不能一讲问题就以偏盖全、一无是处。应当看到，福建还有许多优势和潜力，发展势头是好的，大家的工作都是努力的。我们跟别人比，最重要的是要比出信心和斗志。特别在今年发展环境仍不宽松的情况下，更要正确认识形势，贵在鼓劲、重在提气，提倡从我做起，实干苦干，把今年的工作做得更好。

二、扎实做好“入世”应对工作

我国已经加入世贸组织，做好“入世”应对工作是今年的一项紧迫任务。加入世贸组织利弊共存。从总体和长远看，利大于弊，从近期看，经济发展的某些方面会受到一定的冲击，如果准备不充分就会弊大于利，关键看我们的工作做得怎么样。省委、省政府高度重视应对工作，提出了明确要求，成立了领导小组及办公室，去年出台了《福建省应对加入世贸组织行动计划纲要》，但总体上我省准备还是不足，特别是细化、深化应对措施，落实责任单位等方面还不到位。从现在开始各级各部门要进一步动员起来，从应对准备阶段转入实质应对阶段。

一要抓紧做好宣传培训和人才准备工作。学习和弄懂弄通世贸组织规则，是做好应对工作的基础。这两年我们做了一些宣传普及和人才培训工作，但我们对世贸组织规则的认识、理解、研究还是很不够的，知之不多，知之不深，专门人才更是十分缺乏。今年，我们仍然要把宣传培训和人才准备工作放到突出的位置来抓。各级政府的领导干部要带头学习和熟悉世贸组织的有关知识和“游戏”规则，业务部门的负责同志还要熟悉和掌握本部门、本行业有关的规则、协定、协议。学习要联系实际，弄清楚我们的权利和义务，学会遵守和用好世贸组织规则。要制定并组织实施人才培训和培养计划，初步考虑，年内首先对省管干部和大型企业负责人普遍进行一次轮训，对省直处级及处级以下公务员、省管企业中层及中层以下管理人员也要进行培训。还要依托科研院所、大专院校，加快培养一批专门人才。充分利用报刊、电视、广播、互联网站等各种传媒，开展多种形式、多层次、全方位的全民宣传普及工作，增强广大群众的“入世”意识。

二要切实做好应对措施的深化细化和落实工作。去年下半年，省里制定了“行动纲要”，提出了应对工作的总体思路和安排，今年各市各行业都要在这个基础上进一步深化、细化，提出分地区、分行业的具体应对措施，增强针对性、可操作性。做好应对工作，不仅仅是外经贸部门的事情，各级各部门都有这个任务。各市、各部门的主要负责人和分管领导，要切实承担责任，做到有部署、有检查，把应对工作落到实处。研究应对措施，要充分利用和把握好过渡期。按照有关承诺，从今年起到2006年，各个行业都有逐步开放的时间表。所以，各行业主管部门要充分利用好过渡期的宝贵时间，认真研究提出分年度的应对措施和重点，尽快提高本行业的适应能力。作为世贸组织成员，我们既承担相应的义务，也享有一定的权利，这两个方面我们都要研究透彻，特别要善于利用世贸规则保护和发展自己，既避害又趋利，真正实现利大于弊。要加强应对工作的组织协调。应对工作也是一项系统工程，需要统筹考虑、有序运作。目前省里这方面的工作主要是由领导小组办公室承担，各级各部门都要服从其统一协调和指导。关于今年的应对工作，办公室已提出了工作要点，领导小组审定后将印发给大家，各级各部门要按照职责分工，落实好各自的任务。

三要加快转变政府职能。“入世”，首先是政府“入世”。世贸组织的各项协定是以市场经济为基础制定的，我们的政府也必须按照世贸组织规则的要求，按照市场经济的规律管理经济社会事务。在这方面，大家首先要转变观念，突破原有的思维定势，按照新形势的要求，以服务大市场、大开放、大社会的眼光，综合考虑政府的职能定位，做到不越位、不错位、不缺位。总的来说，政府职能要以服务为导向，具体体现在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。经济调节，就是要进一步完善计划、财税、金融等管理体制，制定实施经济社会发展规划，建立健全经济预警体系，加强经济运行的分析与调度，维护经济稳定、安全。市场监管职能，核心就是建设社会信用体系和市场法规体系，建立和维护统一、开放和公平竞争的市场秩序。社会管理职能，就是逐步建立和完善覆盖全社会的高效率的社会保障制度，调节收入分配，促进社会公正与和谐。公共服务职能，就是提供公共产品，做那些市场机制作用发挥不到位或市场主体不愿意做的事情，如维护社会稳定，发展公用设施，搞好资源和环境保护，促进可持续发展等。我们讲有所为，就是要把着力点放在上述这些方面，正确发挥政府职能。

四要加快转变管理方式。目前，我们政府的管理方式还偏重于行政手段，少于市场的和法律的手段。加入世贸组织，要求我们进一步提高管理的透明度、公正性和法制化。要深化行政审批制度改革。通过近年来的努力，我省在这方面已经取得了很大进展，但与形势要求还不适应。特别值得注意的是，现在有的单位还缺乏主动性，有的单位避重就轻，抓住有利益的审批事项，取消一些无关紧要的事项，有的甚至把审批事项一分为二、一分为三。针对这些问题，今年要加大力度，抓重点、抓根本，力求有新的突破。上半年不仅要全面完成省市县权限内行政审批事项清理减少工作，还要着重看该砍掉的审批事项都砍了没有。审批事项减少的数量，并不是衡量改革成功与否的标准，更重要的是看是否通过改革实现了制度创新。对取消的审批事项要建立后续管理制度，处理好“放”和“管”的关系，不能“一减了之”。对确需保留的审批事项，要推动管理创新，建立科学合理、制约有效的管理制度，进一步简化程序、提高效率。针对审批管理中反映强烈的问题，今年我省要在改革公司注册制度和市场准入制度上有所突破，在国家法律法规允许的范围内，探索在绝大部分行业和投资领域，逐步放宽对公司注册资金和经营范围、方式、地域的限制，切实解决工商登记前置审批难的问题。要改革行政性收费制度，坚决实行“收缴分离、收支分开”的管理体制，切断行政管理与经济利益的联系，釜底抽薪。要加强行政法制建设，加快清理、修订和完善地方性法规、规章及其他政策措施，继续按照法制统一和公开透明的原则，对不符合世贸组织规则的行政法规、规章、文件，该修改的修改，该废止的废止。这项工作上半年必须完成。对政府行为，也要进行依法规范。要建立健全依法行政责任制度和重大行政决策合法性、可行性论证制度，抓紧研究出台《福建省行政机构设置和人员编制条例》，做到政府机构、编制以及行政程序、行政审批、行政收费、行政处罚、政府采购、政府投资行为、行政执法责任和政府内部管理的法定化。

三、进一步加强政风建设

今年是中央确定的转变作风年和调查研究年。我们要按照中央的部署，深入贯彻十五届六中全会精神，认真落实《福建省人民政府关于进一步加强和改进政风建设的若干意见》，以作风建设的新成效推动我省各项事业的新发展。

一要与时俱进、奋发有为。福建人民素有敢闯敢冒的精神，改革开放以来曾经创造出许多全国第一，如国企改革的“松绑放权”，乡镇企业发展的“晋江模式”，第一家中外合资企业福日公司的创办，到现在我们仍然有在全国领先的做法，如全省范围内治理餐桌污染、“数字福建”的提出和实施、公用事业产业化的政策出台，等等。我省能有今天的发展成就，与广大干部群众的开拓创新是分不开的。面对新的形势和新的任务，更要求我们继续保持这种奋发有为的良好精神状态。我们讲开拓创新、奋发有为，就是要善于把中央和省里的部署与本地区本部门的实际结合起来，提出解决问题的具体办法，不照搬照抄，当传声筒，搞“上下一般粗”；就是要有强烈的事业心和责任感，有争第一、站排头的锐气和勇气，坚持与时俱进，努力研究新情况，解决新问题，不能安于现状，无所用心；就是要善于根据形势的发展，开动脑筋，总结经验，把握规律，不断提高工作水平，不能不学习、不钻研，工作一般化。现在我省少数干部中除了有妄自菲薄的思想之外，有的干部还存在浮躁心态，取得一点成绩就按捺不住，自以为是，有的大手大脚，奢侈浪费。虽然经过二十几年的大发展，我省经济社会面貌发生了巨大变化，人民生活水平显著提高，但我省发展水平与先进省市相比还有一定差距，特别是进入新世纪，全国各省市竞争态势更为激烈，我们不进则退；与此同时，我省沿海和山区发展还不平衡，低收入阶层生活水平不高，我们肩负加快发展的担子越来越重，任何人都没有理由骄傲自满、奢侈浪费。江总书记在今年全国政协新年茶话会上提出，要在全体党员干部中广泛开展两个“务必”的教育，使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，很有针对性。从我省来看，开展两个“务必”教育十分必要，非常及时。我们要以此为契机，使各级干部致富思源、富而思进。无论是沿海还是山区，无论是上级机关还是基层干部，都要心无旁骛抓发展，脚踏实地创新业。

二要“以民为本”，密切联系群众。最近，江泽民总书记一再强调领导干部要牢固树立正确的权力观。他指出，树立正确的权力观，最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题。能否正确地看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，是我党必须长期经受的根本性考验。如果长期执政以后我们的干部丧失了蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，而变得明哲保身，事不关己、高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民的利益受到损害，那么最后必然失去最广大人民的拥护和支持。江总书记的这番讲话，语重心长、令人警醒。各级领导干部一定要在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系，立志做大事，不要立志当大官，把心思用在工作上，用在为人民群众服务上。各级政府要坚持和深化“以民为本”的要求，更多地为人民谋利益、办实事。今年省委、省政府将继续开展为民办实事活动，省政府已提出具体项目报省委确定，各部门要按照各自的职责分工抓好落实。各级政府也要根据各自的情况，努力为群众多办实事，特别要关心弱势群体，切实解决他们工作和生活中存在的困难。要深入群众、深入基层，调查研究。去年我们围绕“增强经济发展后劲”专题展开调研，取得了一定的成效。今年要继续大兴调查研究之风，针对制约我省经济发展的体制性、政策性障碍，深入开展调研，摸实情、寻对策，积极推进各项工作。省政府确定的今年重点调研课题即将下达到各有关单位，各牵头单位和成员单位要认真抓好落实，确保在上半年完成调研任务。调研工作要讲求实效，避免“扎堆”，搞低水平重复。调研活动要轻车简从，不要扰民。

三要认真解决文山会海问题。开会，发文件，是领导机关行之有效的工作方法之一。但是，当前存在的一个突出问题是，领导机关会议过多，各类文件简报过多，许多领导干部和领导机关，习惯于简单地用会议落实会议，用文件落实文件，陷于文山会海之中，不能集中精力去抓工作。为此，今年要把进一步精简会议和文件作为认真落实六中全会精神的一个突出问题来抓。文山会海屡禁不止的原因在于，一是对克服文山会海重视不够，二是一些领导作表率不够，三是有关制度的落实抓得不够。为此，江总书记最近就此作出批示，指出“关键还是要在落实上下功夫，关键在干部的带头表率作用”。江总书记的批示抓住了关键、点到了要害。应该说，省委、省政府对解决文山会海问题是十分重视的，去年以来，先后发过2个文件，具体规定都很明确，但执行效果还不是很理想。各级领导机关和领导干部要按照中央的要求，起好表率作用，严格执行省委、省政府的有关规定，严格控制会议和文件。省里要加强这方面的督查，发现问题要给予通报批评，严肃处理。会议文件多，另一个重要原因是有的同志观念没有转变过来，总感到不开会、不发文，似乎对工作就不够重视，有的甚至把开会、发文等同于抓落实，这实质上是工作方式转变问题。我们说精简会议、文件，并不是说不要会议和文件了，该开的会还要开，该发的文还是要发，会议、文件应该是能解决问题的、有针对性、有实际内容的。砍掉的是一些部门本身要做的，无原则扯皮的会议、文件，我们强调的是“精文简会”。现在一方面是文山会海，另一方面有的同志连一些重要文件都不认真学习，对重要政策不甚了了，一头雾水，这怎么指导工作？

四、抓好全年和当前的几项重点工作

关于今年的政府工作，我已在全省经济工作会议和《政府工作报告》中作了全面部署。这里，我就不一一讲了。总的要按照中央要求和省委、省政府的部署，扎实推进各项工作，确保国民经济发展和社会安定稳定。下面，我就一些重点工作再作一些强调。

（一）关于增加农民收入问题。近几年我省农业和农村经济虽然取得很大成效，但农民增收速度趋缓，已成为不可忽视的问题。解决这一问题，总的要按照中央农村工作会议提出的“多予、少取、放活”的思路，以调整和优化农业结构为主线，以提高农业综合效益为目标，努力增加农民收入。要落实省政府下发的《关于加快农业结构调整的指导意见》，在调整和优化农业结构上迈出更大步伐。要鼓励农民进城务工，重视乡镇企业的改造、提高，引导农村劳动力向二三产业转移，增加农民非农收入。还要切实减轻农民负担，做到减负增收。当前正值备耕时节，各级各有关部门要引导农民调整种植业结构，使今年的结构调整有个好的开端。

（二）关于工业经济发展问题。工业经济在我省经济发展中占有十分重要的地位，去年全省工业拉动全省GDP增长4.23个百分点，为实现全年经济增长目标作出了重要贡献。今年要继续采取有力措施，确保工业经济较快增长。总的看，现在新上很多工业项目不太可能，必须从存量调整上下功夫，走内涵发展的路子。省里提出的以信息化带动工业化的思路，符合国内外发展大趋势，要毫不动摇地坚持下去。今年我们要通过建设“数字福建”工程，以信息技术的应用为重点，努力提高能源、交通、原材料、轻纺等领域一批骨干企业的生产过程自动化、控制智能化和管理信息化水平。省政府已下发了实施意见，各市和有关部门要认真抓好落实。传统产业是我省经济增长的基本力量，在今后相当长时期内仍将是我省国民经济发展的主体，要紧紧抓在手上，不能丢掉，要通过技改来提升传统产业的竞争力。今年要把技改放在更加突出的位置，积极改造一批传统重点产业和骨干企业，提高其技术和装备水平。

（三）关于投资问题。在三大需求中，由于消费需求平稳增长的大格局不会改变，出口面临不稳定因素，投资需求的作用在今年变得尤为突出。近年来，我省投资总体态势是平稳增长，增速相对缓慢，增长乏力，投资规模扩张对国债和政府投资的依赖度增大，民间投资跟进的能力仍显不足。今年固定资产投资计划增长5%，安排在建重点项目42个，总投资608亿元，年度初步计划投资120亿元。完成上述任务很艰巨。从我省实际看，扩大投资必须把着力点放在调动社会各方面的积极性上，认真落实省政府有关鼓励民间投资的政策，尽快扭转民间投资跟进不足的问题。要千方百计推进重点项目建设，省政府明天将召开专门会议进行部署。各市和有关部门要强化重点项目责任制的落实，加强协调服务，强化监督和稽察，确保进度。当前是施工的黄金季节，在确保质量的前提下，要抓住时机，加快建设速度。需要强调的是，省里的重点也是各市的重点，各市政府要首先确保省重点建设项目的落实，不能用市里的重点挤省里的重点。发展投资项目源仍是一个极待解决的问题。省计委已在征集国内外、省内外的有关可以产业化的项目和适用技术、工艺，年内争取能召开“推介会”，推出一批项目供企业选择。要加强和深化重点项目前期工作，推动前期项目尽快转入在建。除了基建投资，今年还要把技改和房地产投资作为扩大固定资产投资的重要方面来抓，三个轮子一起转。

（四）关于外经贸工作问题。去年全省外贸出口在较困难的情况下，经过方方面面的努力，增长7.9%，高于全国平均水平。今年由于不确定因素较多，全国的指标还没有定，我省先按6%来安排，目标是继续高于全国平均水平。从面临的形势看，今年我省出口会更加困难，任务十分繁重，我们要以更加“积极”来应对更加“困难”，保持外贸出口的增长势头。推动出口必须实施多元化战略，抓住几个“重点”，即抓好重点企业、重点市场、重点地区、重点产品，加快“走出去”，调动多种主体的积极性，形成合力。这几年我省利用外资一直保持较快增长，但随着基数的增大，一直保持高速增长是不现实的，今年省里的目标是与去年持平。我们要在数量上保持一定增长的同时，着力提高利用外资的质量。今年利用外资也有一些机遇，我们要很好地把握住，努力构筑引进外资的新增长点，比如制造业和服务贸易领域的开放、承接台湾新一轮产业转移等。还有闽港澳合作，我们也有很大潜力。去年我省合同外资形势好，全省合同利用外资增长16.1%，为今年实际到资奠定了基础。要加强对签约项目的跟踪落实，突出抓好一批大项目，促进合同项目转化为实际到资。

（五）关于财政工作问题。由于中央所得税调整和增支因素增加，今年财政工作压力很大。总的要坚持贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，合理安排支出，重点保工资、保稳定、保法定支出的需要。要强化预算管理，任何人都没有权力搞赤字预算，在预算支出中，必须足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资和奖金。中央调资政策没有兑现的地方，无论经济如何困难，都要尽快兑现中央调资政策。对那些没有全面落实中央调资政府仍在拖欠工资的地方，要坚决执行“四不准”规定。对那些执行地区补贴冲抵措施打了折扣的地方，必须一分不少地进行冲抵，以确保中央调资政策的全面、足额落实。对那些一方面拖欠增资工资，另一方面又在继续保留地区补贴的进行冲抵或只做部分冲抵的地方，省财政就停止转移支付。现在，县乡债务问题很突出，也是这次“两会”上代表和委员们议论较多的话题。前些年我省向境内外筹融资举债搞建设，现在要还债，地方财政面临压力。解决这一问题，原则上靠自行消化，立足发展经济，夯实财源，同时，建立债务预警体系，今后决不允许负债搞所谓的“政绩工程”。

（六）关于劳动就业问题。这几年我省随着国民经济发展，劳动就业工作呈现出良好发展态势，为促进经济发展和社会稳定起到了积极作用。去年全省下岗职工再就业率为66%，高于全国平均水平25个百分点，镇城登记失业率为3.8%。但也要看到，劳动力供求矛盾仍很突出，就业压力不断加大。要按照中央要求，把创造更多的就业机会放在突出位置，大力发展非公有制经济和第三产业，千方百计拓宽就业门路。要加快劳动力市场建设，健全市场就业机制。引导劳动者转变择业观念，实行灵活多样的就业方式。

（七）关于“生态省”建设问题。我省建设“生态省”具有得天独厚的条件。全省森林覆盖率60.5%，居全国第一位；海域辽阔，海岸线长3324公里，居全国第二；环保“一控双达标”成果进一步巩固，各大流域综合治理取得阶段性成效。建设“生态省”，大力改善生态环境，是促进我省经济社会可持续发展的战略举措。这是一项宏大的工程，需要全省上下，方方面面共同努力。各级各部门要高度重视这项工作，积极推进。当前要抓紧编制《生态省建设规划纲要》，制定相关政策，做好召开建设“生态省”工作会议的各项筹备工作。今年省里确定的几个生态建设重点工程和示范项目，有关部门和所在地政府要认真抓好。

（八）关于科教兴省问题。这也是今年“两会”上议论较多的热点。大家对科技发展和人才培养都很关心，因为这关系到福建的长远发展。我省经济发展走在全国前列，科教也不能落后。省里对这方面的工作十分重视，在财政并不宽裕的情况下，我们都逐年加大投入，促进了科技教育的发展。但是薄弱环节也很明显，比如高新技术企业不多、创新能力不强，人才总量不足、高素质人才短缺等。今后科技教育要抓关键，一方面要突出重点，比如教育事业要加强高中阶段、发展高等教育，科技重点是抓应用研究、抓产学研联合、抓产业化；另一方面要促进体制创新，科教发展需要大量投入，仅靠财政资金是远远不够的，要深化改革，引入市场机制，调动全社会力量，这样才有活力。今年省里确定的几项重点工作，如新设立3所本科高校的组建、厦门国家会计学院的建设、福州地区大学城和厦门漳州校区建设、公益型科研机构改革、社会事业重点项目建设等，有关部门都要认真抓好落实。

除了上述几个方面外，这里我再强调一下当前需要认真做好的几项工作。一是抓住春节即将到来的有利时机，发展假日经济，培育新的消费热点，拓展闽货市场，扩大消费需求。二是抓好春运工作。现在春运压力很大，而且交通事故时有发生，各级和有关部门要加强管理，确保春运紧张、有序、安全，不出大的事故。三是办好“民心工程”。继续治理“餐桌污染”，保证节日食品安全。各级要广泛开展“送温暖、办实事”活动，关心、慰问困难群众，特别要解决好灾区群众、库区移民、下岗职工等弱势群体的生活困难。四是确保社会安定稳定。继续抓好安全生产工作，避免出现大的事故。节假日期间各单位要加强值班工作，不要出现脱岗现象，有紧急情况要及时报告。要严厉打击“六合彩”赌博等违法活动。认真做好群众来信来访，加强社会治安综合治理。五是加强廉政工作。最近中纪委对这项工作作了新的部署，省委、省政府也召开电视电话会议，对制止收受红包、反对奢侈浪费作了部署，各级各部门要坚决贯彻，领导同志尤其要以身作则，廉洁过年。

春节就要到了，我在这里提前向大家拜年，祝大家在新的一里身体健康，合家幸福，马年飞跃，马到成功！