各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省人民政府研究同意，现将省人事厅、福建行政学院《关于进一步加强行政院校工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅
二○○二年十一月十六日

福建省人事厅　福建行政学院关于进一步加强行政院校工作的意见
（二○○二年十一月七日）

　　为贯彻落实《中共中央关于印发<2001年——2005年全国干部教育培训规划>的通知》（中发〔2001〕4号）和《中共福建省委关于印发2001——2005年福建省干部教育培训规划〉的通知》（闽委发〔2001〕11号）、《福建省国家公务员培训规定》（省人民政府令第77号）文的精神，进一步加强我省各级行政院校的工作，提出如下意见：

　　一、充分认识行政院校教育的地位和作用，进一步加强我省行政院校工作

　　（一）随着我国不断完善社会主义市场经济体制，深化行政管理体制改革，国家的行政管理需要造就和培养适应新形势需要的高素质的国家公务员。我省各级行政院校是培训各级国家公务员的重要基地，承担着培训国家公务员的重要任务。各级政府必须进一步提高对行政院校工作重要性的认识，增强办好行政院校的政治责任感和历史使命感。

　　（二）行政院校的办学方针必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，以提高国家公务员的素质能力和增强为人民服务的本领为宗旨，坚持党的基本路线和基本方针，立足国情、省情，面向政府机关、面向国家公务员，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，深化教学改革，实行开放办学，为培养德才兼备的国家公务员队伍服务。

　　二、加大公务员培训的力度，充分发挥行政院校培训国家公务员的重要基地的作用，适度扩大行政院校的办学规模

　　（一）各级政府及组织人事部门要认真按照中发[2001]4号、闽委发[2001]11号和省人民政府令第77号文的要求，制定公务员培训的规划。行政院校要积极挖掘办学潜力，重点围绕“任职培训”、“知识更新培训”、“初任培训”等培训类型设置主体班次，建立体现行政院校特点、适应国家公务员队伍建设需要、结构合理、层次分明、规模适度、长短结合的培训体系。

　　（二）不断规范和完善主体培训班次的设置。

　　福建行政学院要确立以副县（处）级至副市（厅、局）级行政领导干部为主体培训对象的任职培训班；以正县处级和市（厅局）级为主体培训对象的专题研讨班；以省直机关新录用公务员为主体对象的初任培训班的培训体系。市级行政院校要确立以科级为主体培训对象的任职培训班；以正科级或副处级为主体培训对象的专题研讨班；以本地区新录用公务员为主体对象的初任培训班等班次为骨干的培训体系。

　　在办好主体班次的同时，各行政院校还要办好优秀年轻公务员培训班。

　　（三）充分发挥行政院校在我省国家公务员培训中的重要基地的作用，各级行政院校应根据公务员培训规划和任务以及财政能力确定办学规模。

　　三、深化教学改革，完善课程体系，改进教学方法，加强学科建设和教材建设。

　　（一）行政院校要重点围绕“理论素养、管理能力、依法行政、全球视野、公众形象”等五个方面，构建行政院校的培训特色，增强培训教学的针对性和科学性。逐步形成以公共管理为重点学科，以行政法学、政府经济学、公共政策学、公共领导学等为重点专业的学科体系，适应教学、科研咨询的需要。

　　（二）加强教材建设，努力形成具有自身特色的教材体系。

　　教材编写必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本纲领为指导，以科研为基础，紧密结合我省政府工作的实际及培训对象的需求特别是高中级公务员的特点，努力吸收国内外相关学科、相关领域的最新发展成果，体现时代特征，具有科学性、实用性、前瞻性。“十五”期间，要编写出一套与公共管理硕士（MPA）专业学位教育接轨并能适应公务员培训主体班次教学需要的教材。

　　四、加强对政府工作重大课题的调查研究，更好地发挥行政院校科研与咨询的重要作用

　　（一）行政院校是政府管理理论研究的重要阵地，加强科学研究是提高行政院校教学水平的基础环节。科研与咨询工作的目标是：以公务员培训教学为中心，以政府工作为主题，以各级政府在不同时期规划实施中的重大课题为重点，集中力量，努力推出一批具有较高学术价值、应用价值和较大社会影响的科研与咨询成果。

　　（二）以科研为基础，积极开展咨询活动，为政府和企业开展有效的咨询服务。行政院校咨询工作的重点是，为政府工作提供决策咨询；为企业深化改革、加强管理提供咨询。结合行政院校教学和科研工作，收集、整理、综合学员的有关建议和意见，通过适当途径上报政府和有关部门。鼓励教师主动承担政府部门提出的咨询课题，并把科研成果及时运用到教学上，发挥行政学院院刊科研与咨询的阵地作用，为政府决策提供理论支持。

　　五、加大开放办学的力度，实行全方位的对外合作与交流

　　（一）进一步贯彻落实开放办学的方针，开展对外交流。实施“小实体、大网络”战略，全方位、多层次地开展教学、科研、咨询与管理等领域的对外合作与交流。适当地举办境外培训班，聘请国外专家、教授来院讲学，创造条件，举办各类国际课程。争取国际合作项目，开展国际合作办学。组织骨干教师出国或出境进修、考察学习，支持教师参加国际学术会议。

　　（二）加强同全国行政学院系统以及普通高校的科研院、所的协作。加强与全国行政学院联系交流网络，努力形成一个校际优势互补和能够集中人力资源、出优秀成果的科研、咨询合作体系。组织多种形式的理论研讨会，各种学术论坛和咨询活动，丰富行政院校的学术环境。
　　各级行政院校公务员培训业务接受同级政府人事部门的指导。福建行政学院要加强对各市行政分院的业务指导，行政院校要遵循优势互补、资源共享的原则，积极推进各个领域的合作与交流，开展经济性的信息综合与调研工作。

　　六、建设一支能适应行政院校办学需要的高素质师资队伍

　　（一）按照规模适度、结构合理、优势互补的要求，全面加强行政院校的师资队伍建设。行政院校要建立有利于优秀人才脱颖而出的激励机制和民主科学的用人机制，制定适应行政学院建设的人才发展战略，为中青年教师及管理人员成才创造相应的机会和条件。

　　（二）师资队伍建设应坚持专兼结合、结构优化和德才兼备的方针，着力建设一支熟悉政府工作，懂得公务员培训规律，具有相当的教学、科研、咨询水平与能力的高素质的教师队伍。

　　（三）各级政府和有关部门对行政学院专职教师参与政府工作实践和社会实践锻炼给予必要的支持。行政院校引进紧缺人才要纳入省、市级引进人才的计划。各级组织、人事等部门要大力支持和帮助行政院校做好教师队伍的人才培养和引进工作。

　　（四）重视管理队伍、技术支持和后勤队伍的建设。管理人员要研究行政院校的教学科研规律，了解政府的培训需求，具有组织、协调教学科研的能力和为教学科研服务、为学员服务的意识。技术支持和后勤人员要树立全心全意为教学科研服务、为学员服务的思想和敬业精神，努力提高服务质量和业务技能。

　　七、加强基础设施建设，加快教学技术支持与信息网络化建设步伐，全面提高办学水平

　　（一）改善行政院校的办学条件，使之与创建一流的行政院校目标和信息时代的要求相适应。各级政府要高度重视行政院校的建设，尽快改变行政院校基础设施薄弱、信息化建设滞后的现状，加大对行政院校的基础设施、信息化建设和校园基本建设经费投入。在“十五”规划期间对行政院校建设的投入总额，应比“九五”规划期间有较大的增加。

　　（二）根据省政府关于建设“数字福建”的要求，加强行政院校教学技术支持与信息化建设，实现教学手段的现代化，是行政院校建设的一项重要工作。加大计算机网络基础设施建设的投资力度，开发网上教学资源。积极推进多媒体教学工作，努力建成行政院校教材、讲义、案例和多媒体课件数据库；科研、咨询课题资源数据库；学员资源、优秀师资源数据库。普及多媒体课件制作技术在培训教学中的运用。积极开展远程培训和技术系统的建设工作，为开展远程教学奠定基础。

　　八、切实加强和改善各级政府对行政院校工作的领导，全面开创新世纪我省行政院校工作的新局面

　　（一）各级政府要切实加强对行政院校工作的领导，把行政院校工作当作党的干部教育工作大局的重要组成部分，予以重视，行政院校的院（校）长一般由同级政府的市长或分管副市长兼任。并列入政府的重要议事日程。同级政府每年要安排一次会议专题研究行政院校工作，明确办学规划，提出工作要求，帮助解决重大实际问题。

　　（二）各级政府要加强对行政院校制定发展规划的领导，并把行政院校新的发展规划纳入各级政府经济社会发展的规划之中，加快建设步伐，加大投资力度，使行政院校发展能够与我省公务员培训工作需求相适应。各级政府要把对公务员的培训轮训，同对公务员的使用和晋升更好地结合起来。学员在行政院校学习期间政治理论素质和业务能力的提高，应当成为公务员使用和晋升的重要依据。

　　（三）各有关部门对行政院校在实施发展规划中遇到的困难和问题，要积极帮助解决。