指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区和社会主义新农村建设，按照“一通百通海西八方纵横”的交通发展要求，以解决农民生产生活最急需的交通设施为出发点，扎实推进农村路网、农村客运、渡口改造和陆岛交通等农村公共交通基础设施建设，强化交通对经济社会的支撑和引导作用，加快城市基础设施向农村延伸，切实改善农村生产生活条件，为发展农业、繁荣农村经济，推进城镇化进程，全面建设社会主义新农村提供基础保障。

　　基本原则：

　　1、坚持政府主导，分级负责原则。在中央和省加大政策和资金支持力度的同时，明确各级地方政府的责任，加强领导，分级负责，积极鼓励和引导广大农民投工投劳，社会各方共同参与，联合建设，全面推进农村交通基础设施建设。

　　2、坚持统筹规划，分步实施原则。综合考虑各地农村交通基础设施现状及存在的问题，从农村经济社会发展和农民出行的实际需求出发，结合建制村路面硬化、打通断头路、易地扶贫搬迁等，兼顾路网效益提高，统筹农村路网规划，突出建设重点，明确建设项目和省级项目补助的分步实施方案。

　　3、坚持因地制宜，分类指导原则。根据各地自然条件、经济发展水平及其对交通发展的需求等特点，科学合理把握农村交通的发展思路、发展目标和技术标准，统筹安排建设重点、建设时序，对边远地区、受益人口少的地区实行分阶段实施。既要避免只顾当前利益，建设标准过低，短期内需重建的现象，又要避免片面追求高标准建设，导致使用率低，效能差，资金、资源浪费的现象。

　　4、坚持建设、养护、管理并重原则。在加快建设的同时，重视养护和管理工作，避免重建轻养、重建轻管的现象，避免重复建设。

　　5、坚持可持续发展原则。统筹交通建设与环境保护的关系，在建设中注重环境保护和资源的合理利用，通过精心设计与可续施工，扎实推进资源节约型、环境友好型交通发展，实现与自然环境的和谐统一。

　　建设目标：逐步实施渡口、渡船更新改造和撤渡建桥，逐步改善海岛居民出行条件，加快推进农村公路路面硬化，大力推进农村客运发展及其配套设施建设，使渡口交通瓶颈及出行安全问题得到明显改善，陆岛交通体系更趋完善，基本实现所有乡镇通建制村公路路面硬化及“村村通客车”目标。农村交通的通达性和服务水平得到明显提高，解决农民最急需的生产生活交通设施，初步实现城市公共交通基础设施向农村延伸，使农村交通服务基本满足农村经济社会发展要求。

　　1、农村公路网建设

　　规划新增农村公路里程2955公里，其中县道186公里，乡道421公里，村道2347公里；规划新增路面硬化里程25000公里，基本实现所有乡镇通建制村公路路面硬化目标。到2010年，全省农村公路总里程将达到72000公里，其中县道13000公里，乡道31000公里，村道28000公里。

　　2、渡口交通建设

　　继续完成“十五”跨“十一五”期41个撤渡建桥在建项目，规划撤渡建桥170座/30600延米，更新改造内河渡口450个次和渡船475艘次。到2010年，实现90%以上的内河渡口、95%以上渡船得到更新改造和25%以上的内河渡口实现撤渡建桥目标。

　　3、农村客运站点建设

　　新建乡镇客运站835个，建制村候车亭14117个，到2010年，全省基本实现“每乡一站，每村一亭”，基本实现所有建制村通客车目标。

　　4、陆岛交通建设

　　新建陆岛交通码头60个，新增吞吐能力货566万吨，客327万人次，车34.5万车次。到2010年，实现5000人以上大岛及重点沿海突出部陆岛交通滚装化率达50%以上；基本解决全省沿海500人以上岛屿岛民及沿海突出部居民的对外交通难问题；初步建立为乡镇经济服务的陆岛交通通道，重要滨海旅游码头及对台“小三通”港口设施得到全面配套建设，实现陆岛交通基础设施能基本适应岛屿、沿海突出部经济社会发展要求。　　（闽政[2006]41号）