习近平同志在全省
切实加强安全生产工作电视电话会议上的讲话
为认真贯彻落实江泽民总书记等党中央和国务院领导同志关于安全生产的重要批示以及国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，省政府于7月12日召开了全省切实加强安全生产工作电视电话会议，经省政府同意，现将习近平省长在全省电视电话会议上的讲话印发给你，们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○○年七月十二日
今天，省政府召开全省切实加强安全生产工作电视电话会议，主要议题是进一步贯彻落实江泽民总书记今年以来对安全生产的一系列重要批示和国务院办公厅《关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知》，以及刚结束的全国安全生产电话会议精神，进一步安排和部署下一阶段的安全生产工作，立即采取有效措施，遏制重大、特大事故的发生。
省委、省政府对安全生产工作非常重视，陈明义书记多次批示要求全省要从讲政治的高度，以对党对人民生命财产负责的态度，切实抓好安全生产工作。今年3、4月间，省委、省政府相继召开了全省安全生产工作会议和全省“加强安全生产、防范安全事故”电视电话会议，对认真学习贯彻江泽民总书记关于安全生产的重要批示精神，加强安全生产和专项整治工作作了全面部署。6月22日，又召开了省安委会全体成员会议，7月4日再一次召开全体成员会议，认真学习了江总书记“6.30”重要批示，研究部署了当前的安全生产工作。
当前，全国安全生产形势相当严峻。尤其是入夏以来，各类重、特大事故连续发生。6月22日，四川省合江县发生特大沉船事故，死亡130人；武汉航空公司发生特大空难事故，死亡49人；6月30日，广东省江门市烟花厂发生特大爆炸事故，死亡38人；重庆市垫江县爆竹厂发生爆炸事故，死亡10人；7月7日，广西柳州一辆公共汽车冲出市区壶东大桥，坠入柳江，已造成77人死亡。这些事故给人民生命财产造成重大损失，在社会上造成了很大的影响。党中央、国务院高度重视安全生产工作，广东江门重大爆炸事故发生后，江泽民总书记当天下午即作出重要批示，强调对责任人一定要严肃查处。7月1日，国务院召开会议研究部署了“6.30”爆炸事故善后处理和做好安全生产工作有关问题，7月7日又发出《关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知》。从我省来看，安全生产形势同样不容乐观。今年以来，我省各类事故起数、死亡人数、受伤人数３项指标全面上升。到目前，共发生一次死亡３人以上的重特大事故45起，死亡202人，受伤141人，交通事故和火灾事故比较突出。
刚才，我们收听收看了全国安全生产工作紧急电视电话会议，会上吴邦国副总理就切实加强安全生产工作做了重要讲话。省政府决定，紧接着召开全省切实加强安全生产工作电视电话会议，认真贯彻落实江总书记的重要批示精神，进一步采取强有力措施，做好当前的安全生产工作。下面，我讲五点意见：
一、要按照“三个代表”的要求深化对安全生产工作重要性的认识
最近一段时期以来，党中央、国务院领导非常关注当前的安全生产形势，对安全生产工作作了一系列重要批示。针对“6.30”广东江门烟花厂特大爆炸事故，江总书记作出批示：今年3月江西萍乡一爆竹厂发生爆炸事故，我曾作过一段较长的批示，事隔只有３个月，广东江门市又发生类似事故，中央三令五申，也有条例规定，为何屡禁不止？人命关天，如何向老百姓交待。思之再三，是否要钱不要命，既有规定，为何有关部门置若罔闻，对责任人一定要严肃查处。江总书记的批示语重心长，也很严肃，对于我们正确处理市场经济条件下安全生产与经济发展的关系具有重要的指导意义。抓好安全生产工作，维护社会稳定，就是保护和发展生产力，就是维护最广大人民群众的根本利益，就是在实践“三个代表”的重要思想。各级党委、政府和企事业单位领导要深刻领会江总书记重要批示精神，按照“三个代表”的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，切实增强对安全生产重要性的认识，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，以对国家、对人民高度负责的精神，自觉担负起保一方平安的重任。各地、各部门、各单位要从最近连续发生的事故中吸取血的教训，举一反三，坚持“安全第一、预防为主”的方针，警钟长鸣，长抓不懈，始终保持高压态势，做到认识到位、责任到位、领导到位、措施到位，千方百计把安全生产工作搞好。
二、要各司其职、各负其责，认真落实安全生产责任制
各地区、各部门、各单位要进一步明确责任，完善和落实安全生产责任制。各级党政领导要对本地区、本部门的安全生产和防范安全事故工作切实负起责任，全面推行安全生产目标管理责任制，做到一级抓一级，下级对上级负责，逐级抓落实。在这里我再次强调，行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负有第一责任。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确各部门分工，各司其职，各负其责，严格依法管理。对违反安全生产法律法规的行为，要加大力度，依法从严惩处，做到有法可依、有法必依、执法必严，违法必究，从根本上遏制重特大事故的发生。对那些因安全生产责任制不落实，检查不到位、整改不力而造成重大、特大事故的，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要严肃追究有关领导和管理者的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办，绝不姑息迁就。
各级政府和有关部门要认真吸取近期发生的几起重大事故的教训，按照省政府年初下达的安全生产目标管理责任书的要求，对上半年的执行情况进行一次认真检查，特别要检查责任制层层分解落实情况，对责任制落实过程中存在的重大问题要有的放矢地加以解决；要有部署、有检查，整改措施必须落实到基层，落实到企业。对那些因安全生产责任制不落实，安全措施不到位而诱发了重大事故的，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要严肃追究有关领导和管理者的责任。同时，对有关执法部门疏于执法或不能严肃认真有效履行职责、管理不到位而导致事故发生的，也要严肃处理。
省经贸委作为指导和综合管理全省安全生产、组织协调处理重大安全事故的调查处理重大安全事故的主管部门，要加强对全省安全生产的综合性法规、政策的研究制订工作，有效行使安全生产监督职权，积极组织协调重大事故的调查处理。对特别重大事故，省经贸委要主动及时地督促、协调各地区、各有关部门进行调查和处理。公安、工商、质量技术监督等监督执法部门要严格履行职责，严格依法行政，加大执法力度。交通、铁道、民航、煤矿、建筑等行业主管部门要切实履行本行业安全生产监督管理职责，确保本行业的安全生产。还要强调的是，在机构改革中，安全生产监督管理工作只能加强，不能削弱。
三、要立即在全省范围开展安全生产大检查
根据党中央、国务院的要求，省政府决定从现在开始，集中１个月的时间，在全省范围内立即开展一次安全生产大检查。这次检查，由我带队当团长，锡太同志当副团长。各地、各部门主要负责同志要亲自组织领导这次安全大检查，吸取以往教训，不留死角，切实负起责任。安全检查采取以块为主，地区（市）为主，条块结合，以地（市）、部门和企业为主自查和省里组织督查相结合的形式进行。大检查要有记录，各地区、各部门每周都要把检查进展情况书面报省安办。省政府将派出5个检查组分赴全省各地区进行督查。有关这次大检查的具体方案，会后由省安办下达各地区、各部门。
(一)检查的重点。根据国务院的要求，要着重检查以下几个方面：一是交通运输、煤炭、电力、石油、化工、建筑等行业；二是生产、运输、经营和存放烟花爆竹等易燃易爆物品，“三合一”厂房，以及有毒有害等危险物品的企业和场所；三是锅炉、压力容器、压力管道、电梯、游艺机、索道等危险设备和设施；四是各类学校、体育场馆、医院、商场、车站、码头、机场、文化娱乐场所、旅游风景区、宾馆饭店等公共场所。根据我省安全生产的实际情况，当前的重中之重是要进一步加大对烟花爆竹清理整顿力度，做好夏季防火安全工作，强化道路和水上交通安全管理，以及加强暑期中小学生的安全管理。
(二)检查的主要内容：一是党中央和国务院领导同志的一系列重要批示和省委、省政府关于加强安全生产的具体部署及有关会议精神、文件规定的贯彻落实情况；二是安全生产责任制的落实情况；三是各项规章制度的建设和执行情况；四是事故隐患监控和整改情况；五是安全监督管理力量的配备和职责履行情况，六是事故调查和处理结案情况；七是宣传教育和培训情况。
(三)要通过大检查，对不符合安全生产规定的企业和单位要限期予以整顿，在规定期限内达不到要求的，坚决停止生产、经营，直至采取吊销有关证照、报废设备等措施予以处理。对于可能对人体带来直接伤害，例如，空中、地面和河海上的运输工具，危险设备和设施，生产、经营、存放易燃易爆物品及有毒有害危险品的企业或场所，尤其是“三合一”厂房，各类公共娱乐场所等，检查不合格的，一律停止生产、经营和使用，经检查符合要求后，才能恢复生产、经营和使用。需要指出的是，对于挂靠个别单位的运输车辆要严格清理，有的单位只顾收费而不加强管理，事故频发。今后再发生类似事故的，要追究挂靠单位的直接责任。还要结合正在进行的产业结构调整，下决心关闭和淘汰一批不符合安全生产条件的烟花爆竹厂、打火机厂、小煤矿等。对人口密集区生产和经营易燃易爆及有毒有害物品的企业和单位要采取措施进行疏散、调整。对于烟花爆竹的清理整顿，这里还要专门讲一讲。省政府重申：从现在起，对未经批准的烟花爆竹生产企业和农村烟花爆竹作坊，一律立即停止生产，全面进行清理整顿；对未经批准的烟花爆竹批发、零售网点，一律立即停止一切经营活动，逐一登记清理整顿；对以上两个方面的清理整顿结束后，要逐一验收，对不具备安全条件的生产企业、作坊和批发、零售企业要坚决取缔。同时，对经省里批准的30户烟花爆竹生产企业，也要纳入这次清理整顿，逐个检查，逐个验收，经验收合格后方准继续生产。各地要对这次清理整顿验收合格的生产企业、作坊和批发、零售企业，分类排队逐级签定责任状，达到标准后颁发许可证。同时，要严防回潮，如发现新的违章行为要严肃处理。这项工作由省公安厅牵头，各级工商行政管理部门予以配合，各地(市)政府要负责本地区的各级清理整顿工作。
各地区、各部门都要根据本地区、本行业的特点，立即进行安全生产大检查，对这次大检查和以往检查中查出的各类事故隐患进行认真梳理，逐一分门别类，制定整改方案。对检查不到位，整改不力而造成重大、特大事故的，要依法从重从速处理。各地区、各部门都要在7月25日前，将检查情况及采取的安全防范措施书面报告省委、省政府办公厅，同时抄报省安委会。
四、严格执法，加大对各类责任事故的查处力度
严肃查处责任事故，是加强安全法制工作的重要内容。通过依法查处，惩戒责任人，有利于提高全民的安全意识和各级政府的责任感。国务院《通知》要求，对已经发生的重大、特大事故要在抓紧查清事故原因的基础上，依法严肃查处有关责任人。对发生重大、特大事故的地区、部门、单位，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办，绝不姑息迁就；同时，对有关监督执法部门玩忽职守、失职渎职而引发事故的，也要严肃查处，并予以曝光。
全省各地区、各部门都要按照“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，加强对重大责任事故的调查处理。各级公安、工商、质量技术监督等执法监督部门对安全生产工作负有重要责任，要严格履行职责，加大执法力度，做到依法行政。各级安全监督管理部门要严格按照国家规定，各司其职、各负其责，密切配合，加强对安全生产的监督检查和日常管理。各行业主管部门要切实履行本行业安全生产监督管理职责，确保本行业的安全生产。各有关部门要按照“三个代表”的要求，以对党对人民高度负责的态度，切实抓好各类事故的查处工作。对已发生的重、特大责任事故，安全监督管理部门要与监察、公安、工会等有关部门密切配合，抓紧调查，分析事故原因，既要对造成事故的直接原因进行分析，也要对管理等原因进行分析，要分清事故责任；对那些因有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止而造成重大责任事故的责任者，要依法从严从快查处，并予以曝光。各地都要依据管理权限，对今年以来发生的各类重大伤亡事故，逐起作出严肃处理，并及时将结案情况上报省安委会。要严格执行事故报告和调查的有关规定，坚决纠正迟报、漏报及隐瞒不报的现象。为了防止个别地方和个别单位对事故隐瞒不报，各级安办都要设置事故险情和安全举报电话，对群众的举报要认真查清、严肃处理。对隐情不报的责任人，要给予党纪、政纪处分。
五、要强化安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识
各地、各部门要充分发挥广播、电视、报刊等宣传工具的作用，进一步宣传党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的批示和要求，宣传安全生产法律法规。要大张旗鼓地表扬在安全生产工作中有成绩、有贡献的好人好事；理直气壮地谴责那些对安全生产工作不负责任，给国家和人民生命财产造成严重损害的恶劣行为，对依法查处的重特大事故案例要进行公开报道，把安全生产工作置于社会、群众、舆论的监督之下。各单位都要广泛深入地开展多形式、多层次、多渠道的安全宣传活动，普及安全生产知识，不断增强广大人民群众的安全意识和自我保护能力。
当前重点是组织好安全法规和安全生产知识的学习和培训，尤其要加强对厂长、经理、安全管理干部的安全培训，提高他们的自觉性，促使企业自觉制定和完善管理制度、更新设备、改进工艺。同时通过他们搞好职工培训，尤其是做好新工人的3级教育和特殊工种工人的安全培训。特殊工种工人未经安全培训考核发证的不准顶班上岗。各新闻单位要密切配合，大力宣传安全生产和防范事故的先进典型，加强安全工作的宣传教育，广泛深入开展多形式、多层次、多渠道的安全宣传活动，提高广大人民群众的安全意识和自我保护意识。
同志们，安全生产工作事关大局，责任重大。各级各部门要从讲政治的高度出发，实践党的为人民服务的根本宗旨，尽最大的努力把我省安全生产工作抓紧抓好，为我省改革开放和经济建设创造良好的安全生产环境。
扫一扫手机阅读
