各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为深入贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，进一步加快推进我省工艺美术产业发展，经省政府同意，现将省经贸委制定的《福建省工艺美术产业 2010～2012 年发展规划》转发你们，请结合实际认真贯彻实施。

福建省人民政府办公厅
二〇一〇年四月二十三日

福建省工艺美术产业2010～2012年发展规划

　　工艺美术产业作为文化产业的重要组成部分，与创意产业联系密切，是丰富人民生活、振兴地方经济、调整产业结构、弘扬民族文化、提高文化品位、增强城市功能、加深两岸文缘、促进对外交往、推进精神文明建设的重要产业。加快福建工艺美术产业发展，有利于拉动内需、扩大就业、增加财税收入、满足人民群众精神文化需求，加快推进海峡西岸经济区建设。为深入贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24 号），以下简称《意见》）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快文化产业发展意见》（闽委办发〔2009〕3号）精神，进一步加快福建省工艺美术产业发展，特制定本规划。

　　一、我省工艺美术产业发展现状

　　福建工艺美术历史悠久、风格独特、品种繁多、技艺精湛，积淀了丰富灿烂的优秀传统文化，在国内外享有盛誉，是中华民族宝贵财富之一。福建工艺美术有雕塑（包括石雕、木雕、根艺等）、珠宝玉饰、漆艺、工艺陶瓷、工艺花画、工艺编织、金属工艺品、古典工艺家具、抽纱刺绣、戏装道具、民间工艺品、油画框业等14个产业，100多个品种，既有精湛的收藏型艺术精品，也有大众化的实用工艺品。

　　近年来，省委、省政府高度重视我省工艺美术产业的发展，2006年，省政府成立了推进工艺美术产业发展领导小组，组织编制了《2006～2010年福建工艺美术产业发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。各成员单位与各地政府认真实施《行动计划》，有效地推动了我省工艺美术产业的快速发展。2009年，全省工艺美术产业工业总产值562亿元，比2006年增长60.6%；规模以上工业总产值425.1亿元，比2006年增长61%；出口交货值220.4亿元，比2006年增长29.7%；利税总额24.3亿元，比2006年增长50.5%；工艺美术企业1万多家，从业人员40多万人。全省工艺美术产业朝着基地化、规模化、园区化、产业化、市场化、品牌化方向发展，取得了明显的成效。

　　（一）产业集群发展壮大，产业体系逐步完善。福建工艺美术产业发挥产品特色优势和地域集群效应，已形成了一些相对集中的工艺美术产区。德化陶瓷工艺产业园区、惠安崇武石雕产业园区、仙游宝泉古典工艺家具产业园区、莆田上塘珠宝产业园区、安溪竹藤铁工艺产业园区、闽侯竹草编工艺产业园区、华安玉石雕产业园区、建瓯根雕产业园区等八个工艺美术产业园区已初具规模。

　　（二）品牌形象整体提升，产业竞争力逐步增强。近年来，各地打造工艺美术产业品牌卓有成效，市场空间不断拓展。德化建立了“中国瓷都?德化”陶瓷品牌联盟。莆田市积极发挥工艺美术大师的名人效应，为大师建立工作室或大师作品展示窗口。泉州市鲤城区以“文明古城”、“闽南侨乡”、“台胞祖籍地”和“海上丝绸之路起点”为主题，开设旅游工艺品一条街。

　　（三）专业市场建设加快，市场发展空间逐步拓展。各地加大了工艺美术产品大型专业市场建设力度，并取得了较大的成效。福州寿山石文化城、莆田上塘珠宝城、中国莆田工艺美术城、惠安石雕城等四个大型专业化市场和福建省工艺美术珍品馆、福州漆艺展示中心、漳州海峡两岸文化工艺美术交流展示中心、德化陶瓷艺术博物馆等四个展示中心已建成对外展出；华安奇石玉雕市场、泉州锦绣庄民间工艺园、建瓯武夷根艺城正在加快建设；福建九华文化创意产业园已完成前期论证工作，拟落户莆田；推进了闽侯上街木雕专业村、莆田秀屿区下郑草编专业村、仙游榜头木雕、古典家具专业村、莆田秀屿上塘银饰专业村、莆田迎宾路工艺美术专业街、仙游榜头木雕和古典家具专业村、惠安洛阳石雕专业村、惠安崇武石雕专业村、厦门乌石浦油画村等一批工艺美术专业村、街的建设。

　　（四）服务体系日趋健全，产业经营水平逐步提高。增强科研创新能力，建设了德化陶瓷行业研发中心、福州漆艺行业研发中心、仙游古典工艺家具研发中心等一批工艺美术研发中心和研究所。加强行业自律，建立了省古典工艺家具协会、福州市脱胎漆器行业协会、寿山石行业协会、宁德市工艺美术协会等一批工艺美术行业协会。制定行业标准，2007年《福州脱胎漆器》地方标准经省质监局批准颁布实施，2008年《地理标志产品 德化白瓷》国家标准正式批准发布。2006年德化白瓷、2008年福州脱胎漆器、2009年将乐县的龙池砚获国家地理标志保护产品。

　　（五）政策措施逐步完善，产业健康发展得到保障。福州市政府制定了《福州市保护发展传统工艺美术实施意见》，莆田市政府制定了《关于加快工艺美术行业发展的意见》、《“十一五”期间莆田市工艺美术产业发展行动计划》，泉州市发布了《泉州市工艺制品产业集群“十一五”发展规划》，厦门市出台了《厦门市促进文化产业发展的若干政策》、《厦门市闽南文化生态保护实验区建设规划》等政策和措施。2006年福州市工艺美术研究发展中心建立了福州漆艺保护基地。

　　（六）平台建设凸显成效，产业创新能力逐步提高。各地在产业集聚区建立技术创新平台，在企业设立技术中心。莆田市工艺美术协会、福建古典工艺家具协会相继成立工艺美术研创中心和古典工艺家具技术研发中心。福建省工艺美术研究院获得省科技厅的支持，采购检测仪器设备，调整实验室，使检测中心臻于完善。德化陶瓷工艺的红釉陶瓷、色釉瓷、轻质瓷、结晶瓷实现产业化，开发了发光瓷、玉瓷、夜光瓷等一批高档产品。安溪竹藤铁工艺企业通过整合、提升、拓展，加快培育具有自主知识产权和市场影响力的藤铁工艺品品牌。

　　（七）人才培养多元化，人才队伍逐步壮大。教育部门支持福州大学、福建师范大学、闽江学院等重点高校与人力资源和社会保障、人事及工艺美术行业部门密切合作，发挥相关学科的优势，加强工艺美术类专业建设工作。人力资源和社会保障部门积极推进工艺美术相关职业的技能培训和技能鉴定工作。莆田市大力支持老艺人开展师傅带徒传艺活动，进行职业技能考核评定，使该市一线生产技术工人包括传统工艺美术艺人达到5000多名。近几年，我省开展了第五届中国工艺美术大师推荐和两届福建省工艺美术大师评选活动，评选出中国工艺美术大师15人、福建省工艺美术大师140人，这些优秀人才对推动我省工艺美术产业的发展发挥了领军作用。

　　（八）产业宣传形式多样，产业影响力逐步扩大。全省各地充分发挥现有工艺美术展销公共平台作用，开展形式多样、各具特色工艺美术产业产品展示推介活动。举办了四届中国（莆田）海峡工艺品博览会和首届中国（海丝）工艺品博览会；在北京、上海、香港、台北举办了四次仙游古典工艺家具展销会；举办了五届福建省工艺美术精品“争艳杯”大赛和两届福建省陶瓷艺术与设计创新评比。福州市先后接待中央电视台、台湾东森电视台等海峡两岸多家媒体对传统工艺美术寿山石雕、脱胎漆器、软木画进行系列采访报道，与央视合拍《中国寿山石》、《中国福州脱胎漆器》等大型纪录片。省工艺美术行业协会、学会联合福建电视台公共频道摄制电视系列专题片《瑰宝》，组织专家在电视节目中点评寿山石雕，参与央视的鉴宝活动。

　　二、我省工艺美术产业发展存在的问题和薄弱环节

　　我省工艺美术产业发展总体态势良好，但还存在着一些问题和薄弱环节，制约着产业向更高层次提升发展。

　　（一）沿海与山区发展不平衡。我省工艺美术产品生产主要集中在沿海的福州、莆田、泉州、厦门、漳州等地，内陆地市虽然竹、木、藤、草、石材、陶土等资源丰富，但生产规模不大，发展水平有限。部分地区对发展投入少、见效快、就业多的工艺美术产业认识还不足，没有引起应有的重视。

　　（二）行业与品种发展不平衡。目前产业化发展较好的有德化工艺陶瓷、莆田木雕、惠安石雕、泉州树脂工艺、仙游古典工艺家具等品种，但也有一些传统优势品种，如福州的花灯、绢画、刺绣、抽纱，泉州的竹编、彩扎、戏剧脸谱、剧装道具、面塑、锡雕，厦门的彩扎、泥彩塑、珠绣制品，漳州的棉花画、东山贝雕，宁德的竹枕、畲族斗笠、畲族服饰，三明的龙池砚，莆田的油画框业等，产业化发展滞后，品种和传统技艺面临失传的危险。

　　（三）企业的创新能力有待提高。部分工艺美术企业自主创新能力不足，科技研发水平不高，新技术、新工艺、新材料、新设备推广应用力度不大，局限于传统造型和传统工艺的延续式生产，开发工艺美术精品及对工艺美术技艺传承的保护性开发和创造性转化的能力不强，产品附加值及市场迎合度不高，产品销量难以持续增长。

　　（四）资金投入不足，法规政策有待完善。我省工艺美术行业具有“面广、点多、量大”的特点，加快工艺美术产业化发展，在基地创建、园区建设、市场开发、公共平台构建、科技创新、人才培训等方面都需要一定的财政投入，但是目前我省各级财政在这些方面的投入严重不足，不能适应工艺美术产业化发展的需要。虽然我省省级及相关各设区市出台了工艺美术产业发展规划与行动计划，但是规划与行动计划中提出的优惠政策尚未得到有效地落实。传统工艺美术保护等政策法规亟待进一步完善。

　　（五）人才培养还不能适应产业化发展的需要。一方面，我省工艺美术人才仍然延续传统的师徒传艺模式，大多数工艺美术从业人员未接受正规的中、高等文化教育和系统的艺术基础理论辅导，高素质的创新型工艺美术人才匮缺；另一方面，我省工艺美术产业发展缺乏具有工艺美术专业和经营管理知识的“职业经理人”，缺乏一支善于销售、精于策划的“经纪人”队伍，一些企业在工艺美术作品定位、概念、设计、制作、包装、宣传、销售等方面存在一些薄弱环节，制约了工艺美术产业化发展和效益的进一步提升。

　　（六）专业市场管理有待规范，质量监管有待加强。目前我省工艺品市场出现令人担忧的现象，一些伪劣工艺品流入市场，鱼目混珠，部分消费者受到蒙骗，投诉事件时有发生，既有损于消费者利益，也有损于我省工艺品的信誉，若不加以遏制，将严重扰乱工艺品的市场秩序，影响我省工艺美术产业的健康发展。知识产权管理和保护滞后也是困扰工艺美术业发展的一大问题。

　　三、我省工艺美术产业发展的指导思想、原则要求、主要目标和重点任务

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设工艺美术强省的目标，以继承和发扬优秀传统文化和艺术为基础，以不断注入先进文化内涵和创意元素为动力，以市场为导向，以科技进步为手段，以产业集群为依托，以政策法规为保障，以产业园区、专业市场、专业村、技术中心和人才队伍建设为重点，以壮大发展产业经济和文化为目标，提升工艺美术艺术水准，提高工艺美术产业化程度，开发更多更好的工艺美术精品和实用工艺品。加强对优秀传统工艺美术文化和技艺的传承和保护，加强对珍稀资源的保护，合理开发，科学利用，实现工艺美术产业健康、可持续地发展，为加快建设文化强省、促进海峡西岸经济区建设作贡献。

　　（二）原则要求

　　——坚持社会效益和经济效益相统一。正确处理好工艺美术文化属性和产业属性的关系，努力实现社会效益和经济效益相统一。

　　——坚持传承和创新相融合。振兴传统工艺美术，运用新技术、新工艺、新材料、新设备、新创意开发创新工艺美术产品和精品，采用高新技术、先进适用技术、新的创意思维改造提升工艺美术产业。

　　——坚持政府引导与市场推动相协调。遵循市场经济发展的客观规律，强化市场机制对生产要素的配置功能，充分发挥政府宏观调控作用和市场对工艺美术资源配置的基础性作用。

　　——坚持工艺精品创作和一般工艺品生产相结合。正确处理精品创作和一般工艺品生产的关系，在重视精品创作的同时，扶持一般工艺品生产，以满足不同层次的消费需求。

　　（三）主要目标

　　加快工艺美术产业结构调整，突出抓好雕塑（包括石雕、木雕、根艺等）、珠宝玉饰、漆艺、工艺陶瓷、工艺花画、竹草藤编织、金属工艺品、古典工艺家具、抽纱刺绣、戏装道具、民间工艺品、油画框业等14个产业，形成以重点产区为中心、优势产业为支柱、重点产品为骨干的产业体系。进一步壮大工艺美术特色产业区域、产业基地，建设一批特色产业园区；扶持一批能带动行业发展的龙头企业、重点项目和品牌产品。到2012年，工艺美术行业实现产值750亿元，年均增长11%，使福建成为工艺美术产业发达、市场体系完善、创新能力强、行业服务水平高、国际竞争力强的全国工艺美术强省。

　　——石雕。以福州、惠安、华安为中心，重点发展寿山石雕、惠安石雕、华安玉雕等。根据石料的自然形状、色泽和纹理，因材施艺，将天然美与艺术美巧妙地结合在一起，提升创作的艺术水平，增加产品的市场附加值。寿山石雕在保护资源的前提下，重点提高文化艺术观赏性、增加收藏价值、增强产品的辐射面；惠安石雕、华安玉雕重点开发室内陈设和宗教、旅游、城市雕塑。到2012年，实现产值100亿元，年均增长10%。

　　——木雕、根艺。以泉州、莆田为中心，推动福州、南平、三明、龙岩、宁德木雕、根艺产业发展，支持产区用珍贵的优质木材开发高端的木雕工艺品，走资源节约化道路。加强与盛产名贵木材的国家地区交流，建立友好合作关系，进一步扩大进口名贵木材，积极寻找新的替代木材，引导企业试用其他材料替代珍贵木材，大力发展竹材工艺品。到2012年，实现产值120亿元，年均增长15%。

　　——珠宝玉饰。珠宝以福州、莆田、宁德福安为中心，加强新设备、新工艺的引进和消化，重点解决设计、模具和涂饰的制约，突出创意设计，打造知名品牌，加快形成具有规模经济的产业集群。玉雕以龙海、莆田为中心，突出民族风格和地方特色，强化与现代装饰的结合，与旅游、休闲活动的结合，加快推进产业化进程。到2012年，实现产值90亿元，年均增长20%。

　　——漆艺。以福州、厦门为中心，以闽侯出口生产加工产区为重点，发挥高等院校科研院所的创作骨干作用，重点发展脱胎漆器、雕漆、漆艺碗、漆筷、漆画、漆线雕等。以福州漆艺基地为龙头，将传统技法与玉雕、石雕、木雕、角雕等工艺结合，融各种不同的风格与传统技法于一体，研制出富有个性风格的新品种。到2012年，实现产值80亿元，年均增长20%。

　　——工艺陶瓷。以德化为中心，积极培育南平、漳州、寿宁传统陶艺生产基地，以陈设艺术品、西洋工艺陶瓷和收藏艺术品为方向，发扬“建窑”、“漳州窑”传统工艺，积极开拓创新，提高建盏、青瓷文化品位，努力创造新作品。到2012年，实现产值达到100亿元，年均增长15%。

　　——工艺花画。以福州、漳州、泉州为中心，强化工艺花画与家庭装饰的结合，手工与机械制造的结合，鼓励和支持传统花画工艺品出口和进入陈设艺术领域，重点扶持以油画、文化创意产业为主的福建九华文化创意产业园区及其配套设施建设。到2012年，实现产值20亿元，年均增长10%。

　　——工艺编织。以莆田、安溪、闽侯为中心，在巩固扩大现有市场规模的同时，探索新植物资源的利用，探索竹草藤与皮革、布绒、金属、木塑等多种材料的结合，提高产品表现力和附加值，进一步拓展产品应用领域，扩大出口量。到2012年，实现产值40亿元，年均增长10%。　

　　——金属工艺品。以安溪、闽侯、莆田、厦门为中心，注重传统技艺与现代设计理念相结合，与环境美术、建筑美术、室内装饰相结合，拓展金属工艺品应用领域。到2012年，实现产值70亿元，年均增长12%。　

　　——古典工艺家具。以仙游、芗城为中心，重点建设开发宝泉古典工艺家具专业园区、专业市场和“仙作”城及漳州市国辉工贸有限公司欧式古典艺术家具工业园区，引导古典工艺家具企业集中连片发展，延伸产业链，产生产业集聚效应，降低企业生产制造成本、营销成本和交易成本，打造“仙作”地域性品牌。到2012年，实现产值40亿元，年均增长15%。

　　——抽纱刺绣。以福州、福安为中心，继承民族刺绣的传统风格，并吸取西方花边装饰的优点，使纹样的创新变化与不同的工艺针法密切结合，形成福建独特的抽纱刺绣风格。到2012年，实现产值30亿元，年均增长5%。

　　——戏装道具。以泉州、漳州为中心，以开发建设泉州锦绣庄民间工艺园为抓手，在原料、制作工艺、图案造型等方面保持传统的戏剧特色风格，并吸收外来文化的元素，提高观赏陈设效果。到2012年，实现产值30亿元，年均增长10%。

　　——民间工艺品。以福州、泉州、漳州、厦门为中心，继续扩大角梳的生产规模，拯救和振兴木偶头雕刻、泥面谱、彩扎、彩塑、花灯、剪纸、木版年画、纸伞、绢扇等面临失传的艺术价值较高的传统工艺美术品种，以文化内涵和文化魅力营造和做大做强民间工艺品产业。到2012年，实现产值20亿元，年均增长8%。

　　——油画框业。以厦门乌石浦油画村、海沧油画框业一条街、莆田、邵武油画框业产业园为中心，加大国际市场拓展力度，争取更大的国际油画框业市场份额，培育国内油画框业消费市场。根据莆田油画框业从业人员多的特点，建设以油画框业生产为核心区的文化创意产业园，使之成为世界最大的油画框业生产基地。到2012年，实现产值10亿元，年均增长20%。

　　（四）重点任务

　　1.建设集研发、设计、创意、生产、制造、配送、销售为一体的工艺美术产业体系。加大对行业技术研发中心建设的扶持力度，培育十个省级以上企业技术中心；运用新技术、新工艺、新材料、新设备创新工艺美术产品，开发工艺美术精品；注重工艺美术产业链的整合，解决企业研、产、供、销配套服务问题；注重闽台合作、山海协作，因地制宜，合理定位，科学布局，逐步升级，完善具有福建特色的工艺美术产业体系。

　　2.开发建设一批大型工艺美术产业基地、产业园区和大型专业化市场。加快产业结构调整，建设一批产业集中度高、在全省乃至全国具有较大影响力的大型产业基地；按照“高起点规划、高标准建设、园林化设计、专业化布局、功能化开发、循环化利用”的要求，重点开发建设一批各具特色、设施完善、服务到位的产业园区；注重集原材料供应、展示交易、信息沟通、文化交流、金融结算、物流配送为一体的大型工艺美术交易平台的建设。

　　3.扶持一批大型工艺美术企业集团。培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的重点企业；围绕重点企业，着重发展一批专业配套的产业集群；以资产为纽带、以品牌为拳头，通过重组、兼并、联合等形式，组建跨地区的大型工艺美术企业集团，引领工艺美术产业整体提升与发展。

　　4.创建一批有影响力的工艺美术地域性品牌。以大型工艺美术产业基地、园区为依托，发挥我省工艺美术资源优势和优越的区位条件，积极实施品牌战略，创出一批国内外知名的工艺美术地域性品牌，打造标志性工艺美术场馆设施，鼓励传统工艺美术申报国家和世界“非物质文化遗产”保护名录，争创名牌产品，争取寿山石等获国家地理标志保护产品，鼓励符合条件的德化白瓷、福州脱胎漆器、龙池砚等生产企业申报国家地理标志保护产品的专用标志。

　　5.建立一支适应工艺美术产业化发展需要的人才队伍。进一步优化工艺美术的专业设置，调整工艺美术职业教育结构；鼓励校企联合，创办工艺美术实训基地；加快工艺美术专业人才培育模式的改革，促进工艺美术学历与非学历教育的结合，不断满足全省工艺美术产业发展的需要。继续做好福建省工艺美术大师、工艺美术名人的评选工作，争取在2012年使我省拥有的国家级工艺美术大师达到35人，省工艺美术大师达到200人。

　　6.加强工艺美术产业和创意产业融合。工艺美术产业和创意产业有很强的兼容性和互动性，创意是传统工艺美术产业走向繁荣的基础。逐步完善工艺美术产业创意研发设计、产品生产、推广销售产业链，打造一批具有福建风格和国内外影响力的工艺美术创意品牌。建设工艺美术设计创意产业基地，培育工艺美术创意产品市场环境，形成创意引领消费，消费促发创意的良性循环，拓展工艺美术创意产品的市场空间。

　　四、加快我省工艺美术产业发展的主要措施

　　（一）进一步提高工艺美术品生产集约化程度

　　1.加强产业集群、特色经济区域建设。按照适当集中、形成规模、体现特色的要求，加快建设一批产业集群，提高产业集中度，提升产业层次，形成具有鲜明特色的产业结构，推动产业集群式发展。发挥产品特色优势和地域集群效应，形成一些相对集中的工艺美术产区；进一步加强莆田木雕、惠安石雕、德化陶瓷、泉州鲤城民间工艺、仙游古典工艺家具、安溪竹藤铁工艺、莆田上塘银饰、莆田油画框业、柘荣民间剪纸、福州漆艺、福州寿山石雕等工艺美术特色区域的影响力、辐射力，提升产业集群或集块的经济板块效应。

　　2.着力培育工艺美术产业基地。加快工艺美术产业结构调整，突出抓好产业基地建设，形成以重点产区为中心、优势产业为支柱、重点产品为骨干的产业体系。

　　一是创建全国性工艺美术产业基地。保持工艺美术生产产业化势头，发挥地域优势，加强产业集聚效益，寻找新特色，挖掘潜力，着力建设具有地方特色支柱产业的工艺美术重点产业基地，努力将惠安“中国石雕之都”、莆田“中国木雕之城”、仙游“中国古典工艺家具之都”、德化“中国瓷都”、 莆田“中国政务商务礼品特色产业基地”、莆田“上塘 中国银饰之乡”培育成为具有全国影响力的工艺美术产业基地，打造中国工艺美术著名地域性品牌。加强产业基地的基础设施、科技设施、市场设施、商业设施、公共设施的建设，增强聚集力、辐射力、竞争力。

　　二是培育地域性工艺美术产业基地。重点培育福州漆艺、福州木雕、闽侯竹草编、安溪竹藤铁工艺、华安玉雕、建瓯根雕、福安银雕、寿宁陶艺篆刻、柘荣民间剪纸、松溪版画等十个工艺美术地域性产业基地，增强其对周边地区工艺美术产业的聚集力和辐射力。继续做好福州“中国寿山石雕之都”、“中国漆艺之都” 的申报工作，以及华安县申报“中国华安玉雕之都”、福安市申报“中国银雕之乡”、建瓯申报“中国根雕之乡”的各项准备工作。

　　3.加强工艺美术产业园区建设。遵循产业发展规律，以开发建设工艺美术产业园区为突破口，重点开发建设德化陶瓷工艺产业园区、惠安崇武石雕产业园区、仙游宝泉古典工艺家具产业园区、莆田上塘珠宝产业园区、泉州锦绣庄民间艺术园、鲤城民间工艺产业园区、安溪竹藤铁工艺产业园区、闽侯竹草编工艺产业园区、华安玉石雕产业园区、建瓯根雕产业园区、仙游度尾李耕故里艺雕产业园区等工艺美术产业园区。产业园区建设实行统筹规划，重视与当地城镇规划、土地规划、旅游规划、文化规划的衔接，努力使产业园区建设成为集生产、原辅料配套、创新培训、销售展示、旅游观光为一体的新型产业园区，成为区域工艺美术产业的聚集平台、创新基地和产业发展中心，努力提升工艺美术产业园区功能。进一步扩大园区规模，改善投资经营环境，配套商务、配送、商住等设施，增强服务功能，提高产业聚集能力。

　　4.加快工艺美术产业专业村（镇）建设。制定规划，加强协调服务，推进工艺美术进村入户，进一步扶持发展以家庭经营为基础、以市场为导向、以村镇为依托、以“能人”为骨干的工艺美术专业村。注重工艺美术企业产前、产中和产后的配套建设，挖掘地方民俗文化，拉动旅游业、服务业的发展，提高工艺美术专业村的品牌效应和经济效益。结合社会主义新农村规划建设，改善工艺美术专业村的生活环境和文化环境，加大基础设施投入，培养一批农民成为有文化、懂技术、会经营的工艺美术专业户，努力把工艺美术专业村建成社会主义新农村建设的示范村镇。按照工艺美术产业专业化、特色化的要求，重点推进福州鼓山寿山石雕专业村、闽侯上街木雕专业村、莆田秀屿区下郑竹草编专业村、仙游坝下木雕古典家具专业村、仙游东桥铜雕专业村、莆田荔城区后洋玉雕专业村、莆田荔城区黄石井后石雕专业村、永春苏坑陶瓷专业村、惠安洛阳石雕专业村、惠安崇武五峰石雕专业村、屏南上洋头竹木工艺品专业村、建瓯徐墩根雕专业村、古田竹编专业村、霞浦竹木工艺品专业村等一批专业村（镇）建设。

　　（二）进一步健全工艺美术产业市场体系

　　1.加快工艺美术专业化和高端市场建设。采取“政府搭台、企业唱戏、多方联动”的模式，重点加强福州寿山石文化城、惠安雕艺城、中国（莆田）工艺美术城、莆田上塘金银珠宝城、仙游古典工艺家具博览城、建瓯武夷根艺城、华安奇石玉雕城、德化陶瓷城、海峡工艺美术礼品文化城等专业市场建设，使之成为集原材料供应、产品估价、产品鉴赏、主流拍卖、产品交易、信息沟通、文化交流、金融结算、物流配送、商业购物、商务商住为一体的大型工艺美术交易平台。根据工艺美术品的艺术特性，开发高端市场。加强工艺美术市场营销体系建设，组织引导企业在国内外大中城市和旅游城市设立工艺品专卖店、专柜。

　　2.举办专业会展，以会展品牌推动产业发展。举办福建大型工艺美术品专业会展、博览会，组织我省工艺美术企业参加国内外工艺美术专业展及相关博览会，拓宽我省工艺品在国内外市场的发展空间，扩大工艺品的销售。继续定期举办中国（莆田）海峡工艺品博览会、福建省工艺美术精品“争艳杯”大赛、中国木雕“艺鼎杯”现场创作大赛、福建省陶瓷艺术与旅游工艺品创新设计大赛等大型活动，激发艺术创作热情，促进行业技艺交流，推动更多的优秀作品和优秀人才脱颖而出，扩大福建工艺美术的影响力和知名度。

　　3.促进工艺美术产业与现代旅游产业结合。引导工艺美术行业创新思路，以旅游景点特色文化为主题，以地方传统工艺美术为基调，开发和生产有地方特色、主题鲜明、适销对路、能代表旅游形象和特色的旅游产品；把旅游工艺美术品的鉴赏、体验、消费纳入旅游内容，积极培育工艺美术产业各种类的旅游点；积极设立大型旅游工艺品购物中心或一条街，大力提高工艺美术品在旅游商品销售收入中的比重；鼓励支持大型工艺品购物中心及工艺品生产企业创建或申报A级景区或工业旅游示范点。以省工艺美术实验厂为依托，创设省旅游工艺品研发中心，鼓励有条件设区市建立旅游工艺品研发中心，并设立专项资金。

　　4.进一步开拓国内外市场。继续扩大我省工艺美术制品在国际市场的份额，按照“巩固东南亚，拓展欧美日，推进中东、非洲、俄罗斯和南美等国市场”的思路，继续拓展国际市场，把握发达国家陶瓷产业外移及中国与东盟全面启动自由贸易区建设的契机，鼓励工艺美术企业、大师、名艺人参加国内外文化艺术交流活动及各类经贸会展活动、在境外办厂或者设立分支机构，逐步建立健全工艺美术国际营销体系和网络，并根据相关规定给予相应的资金扶持。鼓励文化产品和服务出口，对列入《国家文化出口重点企业和重点项目目录》和《福建省文化出口重点企业和重点项目目录》的企业，给予资金扶持。坚持多元化市场发展战略，在开拓国际市场的同时，大力引导企业拓宽国内市场，积极组织企业参加北京、上海、西安、杭州、深圳等重点区域和主要城市各类民间工艺品展示、展销等经贸活动，把握上海世博会和国内旅游业发展带来的商机，大力开发具有民族特色的产品，努力扩大我省工艺品的在国内外市场的影响力和占有率。积极推广电子商务等现代营销方式，完善“福建工艺美术网”、“中国古典工艺家具网”等工艺美术专业网站，拓展我省工艺品的销售途径和发展空间。

　　（三）进一步加快工艺美术展示中心和公共平台建设

　　新建福建省海峡旅游商品开发交流展示中心，完善福建省工艺美术珍品馆、漳州市海峡两岸工艺美术交流展示中心、中国（莆田）工艺城、福州漆艺展示中心、福建雕刻艺术中心、福州寿山石文化城、泉州锦绣庄民间艺术园、德化陶瓷博物馆、福建省民间艺术馆、福州衣锦坊明清艺术博物馆、莆田上塘珠宝交易中心、仙游古典工艺家具展示中心等展示平台和机构的建设，强化其在工艺美术收集整理、展览演示、珍品收藏、购物采风、旅游观光、对外交流宣传等方面的功能，形成聚集一流的工艺美术名家、名品、名技的展示、交流、传播中心。鼓励个人创办传统工艺美术收藏、展示中心。

　　（四）充分发挥闽台“五缘”优势，扩大文化经贸交流，促进产业发展

　　福建在海峡西岸经济区中居主体地位，具有对台交往“五缘”的独特优势，海峡西岸经济区将成为两岸人民交流合作的先行区。组织开展闽台工艺美术界企业和创作人员技艺交流、学术研讨活动，进行创意、设计、技艺的切磋与合作；推动莆田木雕、仙游古典工艺家具、德化陶瓷、福州寿山石、漳州艺术家具、惠安石雕和鲤城民间工艺品等行业与台湾工艺美术界开展工艺美术精品巡展，宣传福建工艺美术发展风貌和大师名家精品佳作。

　　（五）加快沿海向山区产业梯度转移的步伐，促进我省工艺美术产业整体水平的提高

　　加大对内陆山区工艺美术产业的扶持力度，通过开展山海协作，加快沿海向山区产业梯度转移的步伐。按照地区间资源优势互补的原则，鼓励工艺美术较发达的沿海地区的企业，向原料和劳动力资源丰富的山区或边远地区转移辐射，扶持山区和边远地区利用当地资源优势，开发传统工艺品、旅游工艺品和出口工艺品，共同发展壮大工艺美术产业。

　　（六）培育龙头企业，打造工艺美术品牌

　　加快结构调整，推进资产重组，依靠科技进步，加强创意创作，培育拥有自主知识产权、核心竞争力的集团企业和龙头企业。

　　1.培育工艺美术产业龙头企业。在工艺陶瓷、石雕、木雕、古典工艺家具、树脂工艺、藤铁工艺、金银玉饰等重点行业中选择一批大型企业加以重点培育，指导企业做好发展规划，支持企业设立技术中心、工程中心、检测中心，促进企业开发新技术、新工艺、新产品，推动企业开展产学研合作，鼓励具备条件的企业设立博士后工作站，支持企业上市融资，使工艺美术重点企业成为引领行业发展的龙头。

　　2.大力创建工艺美术品牌。地方政府及有关部门、行业协会、科研院所、企业要联合打造著名商标、名牌产品、著名企业等，积极组织申报工艺美术特色区域，支持工艺美术品申请国家地理标志产品及商标保护。鼓励企业积极参与制定特色工艺美术产品地方标准，并按标准组织生产。

　　（七）促进技术创新，建设一批工艺美术创新基地

　　提高自主创新能力，增强工艺美术产业发展后劲。把增强自主创新能力作为加快工艺美术产业发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，提升科技进步对工艺美术产业发展的推力，通过对涉及工艺美术发展的共性和关键技术进行攻关，提升传统工艺美术的技艺水平。

　　1.扶持行业技术中心和研发中心建设。鼓励工艺美术行业创建技术中心和研发中心，加强省工艺美术研究院的建设，促进体制改革和创新，增加投入，完善设施，增强创意设计能力，成为全省工艺美术行业服务的重要平台。通过“政府支持、企业参与、市场化运作”的模式，加快省旅游工艺品、惠安石雕、莆田木雕、仙游古典工艺家具、福州漆艺、安溪藤铁制品、闽侯竹草编、福安银雕、东山贝雕工艺品等一批省级行业技术中心、研发中心的建设。鼓励大型企业设立省级企业技术中心和研究院所，支持工艺美术大师设立创作工作室，引入计算机辅助设计等先进设计方法，采用环保新技术、新材料，集中力量突破工艺美术产业发展的关键技术环节和瓶颈。

　　2.鼓励校企联合创建开发基地。鼓励工艺美术企业将院校作为工艺美术技术来源和智力支撑，聘请教授、专家作为企业的技术顾问，指导企业进行创意、创新、创作；院校将企业作为工艺美术研发、创新、中试和学生培养的实验基地，共同开发新产品、新工艺、新技术，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工艺美术创新体系。

　　3.创建国际性柔性设计中心。把握国际工艺美术产业设计和创意的最新动态，委托国际设计大师研究开发适合国际市场需求的工艺美术新产品、新工艺；加强省内工艺美术创作设计人员与国际设计大师的合作，引进国际工艺美术大师的创意理念，提升我省工艺美术创作人员的创意水平；加快发展工艺美术创意产业，在漆艺、寿山石雕、花岗岩雕、木雕、陶瓷等优势行业，建立一批原创大师工作室，吸引国内外创意大师和有发展潜力的创意人才来福建创业发展。

　　（八）促进工艺美术产业与创意产业互动发展

　　1.注重工艺美术创意产品宣传。积极发挥媒体宣传和舆论导向作用，加强工艺美术创意产品的宣传工作。通过举办工艺美术创意原创大赛和展览，增强全社会的创新意识，营造全社会支持创意产业发展的良好氛围。

　　2.培育工艺美术创意产品市场环境。鼓励创新、时尚、超前的构思，引导公众接受新生事物，喜爱并消费工艺美术创意产品；鼓励设立工艺美术专业设计公司，积极培育和发展专业性强的营销策划、销售代理等中介公司，包装工艺美术创意产品，拓展市场销售空间。

　　3.整合资源促进工艺美术创意企业集聚发展。鼓励各设区市综合利用自然、人文、历史基础，结合区域产业结构调整，在符合条件的工艺美术产业园区建立工艺美术创意产业基地，充分发挥区域特色产业集聚效应，逐步形成重点突出、特色明显、带动力强的海峡西岸工艺美术创意产业空间布局。

　　（九）加快工艺美术人才队伍建设步伐

　　1.充分发挥工艺美术大师和专业人才作用。继续做好福建省工艺美术大师、工艺美术名人的评选和工艺美术专业技术职务任职资格评审工作，省工艺美术大师、工艺美术名人可分别直接认定为高级技师、技师国家职业资格技能等级。积极开展工艺美术职业技能竞赛活动，形成有真才实学的人才脱颖而出的机制。鼓励传统手工艺家庭传承或带徒传艺，拯救和振兴濒临失传、艺术价值较高的福建传统工艺美术技艺和品种。鼓励有条件的地方（含省属）对年龄60岁以上的中国工艺美术大师给予享受二级保健待遇，其费用列入财政“两费”统筹管理。

　　2.调整优化专业结构。鼓励支持有条件的高等学校和中职学校根据我省工艺美术产业发展需要和各地产业发展特色，进一步调整优化专业结构，重点发展产品造型设计、雕塑艺术设计等产业发展急需专业，拓宽专业培养方向，加强艺术造型、彩绘、木雕、石雕、瓷塑、园林雕塑、首饰品设计、工艺绘画、陶瓷、版画、漆器、园林盆景、环境艺术等专业设置，培养工艺美术特色产业急需的专业人才。

　　3.开展学历教育和职业资格技能等级认证工作。鼓励高等学校和中职学校推行落实“双证书”制度，深入工艺美术企业了解用工需求，制定人才培训计划，面向工艺美术企业员工开展学历教育；加快工艺美术行业高技能人才队伍建设，鼓励职业院校和工艺美术行业企业按相关规定面向社会开展工艺美术职业技能培训及职业资格技能等级认证工作。

　　4.建设工艺美术人才培养培训基地。积极支持福州大学、集美大学、闽江学院、福建商业高等专科学校、湄洲湾职业技术学院、德化陶瓷职业技术学院、福州工艺美术职业技术学校、仙游职业中专学校等与工艺美术相关企业联合建立人才培养实训基地。

　　5.打造工艺美术职业经理人与经纪人队伍。吸收国内外工艺美术产业经营的先进理念，聘请具有丰富工艺美术从业经验的管理型人才作为我省工艺美术产业发展的顾问，为我省工艺美术向产业化、精品化、高端化方向发展提供咨询意见；在省内院校工艺美术专业课程设置中加设经营管理类与市场营销类课程，有条件的院校可争取设置具有工艺美术与经管营销交叉知识的新型专业，培养专门的工艺美术产业经营管理人才与营销策划人才。

　　（十）保护传统工艺美术

　　1.拯救和振兴传统工艺美术。制定和实施《福建省工艺美术保护规定》，开展传统工艺美术技艺的认定工作。设立传统工艺美术保护区，对保护区内的传统工艺美术品种、技艺以及企业和艺人给予政策和资金的扶持，鼓励民间传统手工艺人家庭传承或带徒传艺，积极拯救和振兴濒临失传的艺术价值较高的福建传统工艺美术技艺和品种。采取有力措施，以重组、整合、租赁、股份合作、小额贷款等多种方式，将闲散的艺人、技术人员及技工组织起来，恢复和扩大传统工艺品的生产。拯救、继承、保护传统工艺美术，挖掘整理传统技艺和工艺制作流程，拍摄编辑成传统工艺美术专辑，建立传统工艺美术档案资料。

　　2.综合开发传统工艺美术保护区。支持在保护区内进行生产加工作坊、商贸一条街、展览馆等设施的建设，吸引民间传统手工艺人进区设坊，生产销售传统工艺品；鼓励采用体验式营销手法，将工艺美术产品的生产过程展示给客户，鼓励客户参与体验，提升产品的附加价值、观赏性与客户的购物兴趣。

　　（十一）健全中介服务体系

　　推进工艺美术市场化进程，提高工艺美术产业服务能力、服务质量和服务水平。建立和完善工艺美术资产评估、信息咨询、经纪人、鉴定、仲裁、拍卖、公证、知识产权代理等市场中介服务机构，建立健全产品认定识别体系，完善服务体系，加大工艺美术行业有关商标、专利、版权、国家秘密、商业秘密的保护力度，严厉打击假冒伪劣、侵权、泄密行为，营造良好消费环境。

　　（十二）加大知识产权保护力度

　　鼓励有条件的地方设立知识产权保护专项资金，资助企业为自主创新的作品进行版权登记和外观设计专利申请产生的费用，通过“企业登记，政府买单”的形式，提高企业登记或注册的积极性。建立由公安、工商、专利、版权、文化、司法等部门组成的工艺美术知识产权保护联席会议机制，加大对假冒、盗版等侵权行为的打击力度，促进工艺美术行业的健康发展。

　　（十三）加强工艺美术产业宣传力度

　　1.加强整体形象宣传。充分利用报刊、电台、电视、网络等大众媒体和各种宣传工具，宣传我省工艺美术产业发展的成果，展示工艺美术品的艺术魅力，介绍工艺美术企业和艺人的创业精神；弘扬工艺美术产业文化，集聚工艺美术产业精神。政府部门在文化交流与公务往来活动的礼品采购中应带头使用具有我省特色的工艺美术品；鼓励对外接待场所、主要宾馆的装饰摆设采用具有地方特色的工艺美术品。

　　2.鼓励出版工艺美术各种资料。鼓励和支持出版部门、高等院校、企事业单位、社会团体、个人出版传统工艺美术专集、学术论文、著名工艺美术专家回忆录等资料，介绍我省工艺美术品种和技艺，宣传、交流、普及传统工艺美术知识。

　　3.提高工艺美术文化影响力。根据《福建省文化产业示范基地管理办法》，命名一批福建省工艺美术类文化产业示范基地；鼓励传统工艺美术技艺申报“非物质文化遗产”保护名录，积极支持工艺美术项目申报文化产业专项发展基金。

　　五、促进我省工艺美术产业发展的政策

　　（一）设立传统工艺美术保护与产业化发展专项资金

　　省财政设立传统工艺美术保护与产业发展资金，从省级相关部门年度预算内统筹安排。主要用于补助工艺美术产业基地开发、产业园区建设、专业化市场开发；支持具有自主知识产权、有市场开发前景和市场竞争力的工艺美术生产企业、重点出口企业创建企业技术中心、旅游工艺品研发中心或与高等院校、科研单位共建技术研发机构；支持科技创新、品牌创建、公共服务平台建设；保护、发掘、抢救我省濒临失传的传统工艺美术品种与技艺，创作传统工艺美术作品，培养传统工艺美术人才；收集、整理、出版传统工艺美术资料；奖励传统工艺美术珍品捐赠者；举办工艺美术展会、旅游工艺品设计大赛和交流活动。有条件的地方政府设立相应的专项资金。

　　（二）发挥工商税收政策促进作用

　　对单位和个人从事工艺美术成果技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；对年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工艺美术工业企业，减按20%的税率征收企业所得税；对2010年期间年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；工艺美术企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按有关法律、法规规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。

　　放宽企业集团注册登记条件，支持工艺美术企业集团化运作。凡是工艺美术企业组建集团的，其母公司注册资本放宽至2000万元，母公司和子公司的注册资本总和由1亿元放宽至4000万元，子公司放宽至3家；设立工艺美术企业，允许其注册资本在2年内缴足，首付应不低于注册资本的20%；允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建工艺美术企业，无形资产评估后作价出资占注册资本的比例不超过70%。

　　（三）建立适应工艺美术产业发展的投融资体系

　　积极引导和鼓励金融部门改进金融服务，增加对工艺美术产业的信贷投入；加强与金融机构合作，创建政、银、企合作平台，为工艺美术企业提供信贷授信、信用评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务；引导担保机构为工艺美术产业投融资提供担保，省级担保风险补偿专项资金对其为工艺美术工业企业和贸易企业提供融资担保，分别按年度担保额的8‰和5‰进行风险补偿。支持符合国家产业政策、信誉良好、实力较强的工艺美术企业按照国家有关规定，发行企业债券、短期融资券和中期票据；支持培育1～3个以资本为纽带，跨地区、跨行业、跨所有制的大型工艺美术企业集团，创造条件上市融资；鼓励支持开展适合于工艺美术产业的信贷产品创新，推动著作权、专利权、商标权、收益权等权益质押贷款业务；商业银行对符合信贷条件的工艺美术企业，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定利率优惠。

　　六、加强对工艺美术产业发展的组织领导

　　各地、各部门要切实加强对工艺美术产业发展的组织领导，建立健全相应的工作体制、机制，切实把国家和省里出台的支持文化产业发展的各项优惠政策落实到工艺美术产业和企业。省推进工艺美术产业发展领导小组办公室要在省政府的领导下，进一步健全联席会议制度。各成员单位、相关部门要加强沟通，各司其责，密切配合，齐抓共促，共同推进工艺美术产业繁荣发展。省经贸委、省推进工艺美术产业发展领导小组办公室要协调解决工艺美术产业发展中的重大事项，做好传统工艺美术保护与发展等工作。省财政厅要会同省经贸委、省文化厅等相关部门研究制定支持工艺美术传统保护与产业发展的财政政策及专项资金管理办法。省国税局、省地税局负责落实国家有关工艺美术企业的税收优惠政策。省教育厅、省公务员局（省人力资源开发办公室）、省残联、省人力资源和社会保障厅按照各自职责出台相应扶持政策，推进各类工艺美术人才的培养、培训工作。省旅游局负责推进工艺美术产业与现代旅游业的结合。省工商局负责工艺美术品市场监管、商标注册与保护等工作。省版权局负责工艺美术版权登记和保护工作。省知识产权局负责工艺美术专利登记和保护工作。省质监局负责工艺美术名牌产品和国家地理标志保护产品的创建、标准化等工作。省文化厅负责工艺美术文化宣传和申报非物质文化遗产保护目录、文化产业示范基地等工作。省外经贸厅负责工艺美术产业招商引资、对外经贸交流合作、扩大出口等工作。省统计局负责并指导相关主管部门完善工艺美术产业统计制度，改进统计方法，做好工艺美术产业生产经营统计等相关工作。省贸促会负责做好工艺美术产业对外经济贸易的有关合作与交流。省城镇工业联社、省文联、省工艺美术研究院等机构要进一步完善服务职能，提高服务质量和水平。省工艺美术行业协会（学会）要认真履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，发挥沟通政府与工艺美术企业的桥梁和纽带作用。

　　附件：1.福建省工艺美术产业基地建设项目汇总表
　　　　　2.福建省工艺美术产业保护区汇总表
　　　　　3.福建省工艺美术产业园区建设项目汇总表
　　　　　4.福建省工艺美术专业村（镇）汇总表
　　　　　5.福建省工艺美术专业市场建设项目汇总表
　　　　　6.福建省工艺美术公共平台建设项目汇总表
　　　　　7.福建省工艺美术龙头企业名单
　　　　　8.福建省工艺美术重点建设项目汇总表
　　　　　9.福建省工艺美术实训基地名单　  　　

　　附件1