各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　根据全国爱国卫生运动委员会印发的《2010～2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》，省卫生厅、省爱卫办、省住房和城乡建设厅、省环保厅、省经贸委、省水利厅制定的《福建省城乡环境卫生整洁行动实施方案（2010～2012年）》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

福建省人民政府办公厅
二〇一〇年八月九日

福建省城乡环境卫生整洁
行动实施方案（2010～2012年）
省卫生厅　省爱卫办　省住房和城乡建设厅
省环保厅　省经贸委　省水利厅
（二〇一〇年七月）

　　为认真贯彻全国爱国卫生运动委员会印发的《2010～2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》，进一步改善我省城乡环境卫生面貌，不断提升人居环境和综合竞争力，促进我省经济社会又好又快发展，经研究决定，在全省城乡开展为期3年的环境卫生整洁行动（以下简称整洁行动）。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、全民参与，以人为本、民生优先，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，为保障人民群众健康，为我省跨越发展提供良好的卫生环境。

　　二、行动目标

　　总目标：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

　　通过开展3年的整洁行动，到2012年，我省力争达到以下具体指标：

　　——全省市区、县城生活垃圾无害化处理率达85%以上，其中：城市垃圾无害化处理率达95%以上，福州、厦门、泉州市垃圾无害化处理率达98%以上。

　　——全省市区、县城污水处理率达77%以上，其中：城市污水处理率达82%以上，福州、厦门、泉州市污水处理率达85%以上。

　　——全省市区、县城未达到管理规范标准的农贸市场在现有的基础上减少一半。

　　——全省农村生活垃圾处理率达到60%以上；农村生活污水处理率提高10%；开展环境综合整治，全省创建成300个生态村。

　　——全省农村生活饮用水水质卫生合格率达到53%以上。

　　——全省农村无害化卫生厕所普及率达到75%以上。

　　三、进度计划

　　按上述具体目标任务的年度计划（见附件），有步骤、有重点地加强城乡生活垃圾和污水收集处理设施运行和监管，规范化管理农贸市场，提高农村生活饮用水水质卫生合格率，大力推进农村无害化卫生厕所建设，逐步建立完善环境卫生管理机制。

　　四、行动内容

　　按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，实施城乡环境卫生整洁行动。

　　（一）集中开展环境卫生清理整治活动

　　1.重点清理影响城市环境卫生的死角，集中清理城乡结合部、城中村、公路沿线及各市、县出口周边环境，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村，重点清除各类积存垃圾，疏通沟渠，清理坑塘，搞好室内外卫生，有效改善村容村貌。（牵头单位：省爱卫办）

　　2.组织开展生态村创建，推进社会主义新农村环境保护工作，促进农村环境建设，使村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序。通过环境综合整治，进一步提升农村环境生态文明水平，改善农村生态环境质量。（牵头单位：省环保厅）

　　3.组织开展农村环境连片整治示范工作，推动饮用水源地保护示范工程。（牵头单位：省环保厅）

　　（二）改善城乡环境卫生基础设施

　　1.进一步完善城市基础设施建设，加快推进城市污水处理与垃圾综合处理工作，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高城市综合管理水平和市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化，实现城市的净化、绿化、亮化、美化。（牵头单位：省住房和城乡建设厅）

　　2.加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，继续开展农村“家园清洁行动”，建立村庄清扫保洁机制，逐步将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，进一步推进农村垃圾统筹清理、收集和处理工作。（牵头单位：省住房和城乡建设厅）

　　（三）突出整治农贸市场。强化城市农贸市场的清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置和消杀除害，减少露天集市和地面摆摊市场，逐步提升城市农贸市场规范化水平。促进农村乡镇农贸市场整洁有序，有效解决影响环境卫生的突出问题。（牵头单位：省经贸委）

　　（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和内河航道沿线的环境卫生整治工作。加强学校、车站和港口、城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度，对流动摊点食品安全的整治，按省食安办《关于进一步明确有关食品安全监管部门分工的通知》（闽食安办〔2008〕16号）要求和职责分工，落实监管任务。强化铁路、公路和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。（省有关部门根据职能分工抓落实）

　　（五）加强对农村饮水安全工程的监管，切实做好消毒设备等卫生设施的配备和规范使用，妥善解决目前存在的薄弱环节，全面提高农村饮水安全普及率和生活饮用水水质卫生合格率，保障农村饮水安全。（牵头单位：省水利厅）

　　（六）按照国家农村改厕规划目标要求，加快农村无害化卫生厕所建设步伐。根据部门职责分工，落实责任，认真组织实施，在重大公共卫生农村改厕项目、农村新村建设项目、沼气建设项目及安居造福工程项目中共同推进我省农村改厕工作，确保任务目标按期完成。（牵头单位：省卫生厅、农办、农业厅、住房和城乡建设厅）

　　（七）广泛开展病媒生物防制工作，开展除“四害”先进城区达标活动，强化以环境治理为主、化学药物消杀为辅的病媒生物防制策略，努力降低城乡病媒生物密度。（牵头单位：省卫生厅）

　　（八）充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的宣传形式，组织开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。（牵头单位：省卫生厅）

　　五、实施步骤

　　福建省城乡环境卫生整洁行动开展三年（2010～2012年），分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2010.7～2010.8）

　　各级政府为责任主体，要高度重视，加强领导，全面部署。根据任务分解，制定本地的具体实施计划，召开动员大会，全面部署，明确责任、层层落实。同时，充分利用报纸、广播、电视等各种媒体大力宣传，调动群众开展整洁行动的积极性，提高参与意识，营造良好的整洁行动氛围。

　　（二）集中专项整治阶段（2010.9～2012.9）

　　各地按照任务分解和进度计划，全面对照指标、任务和整治内容，摸清本底、抓住重点、落实任务，跟踪主要指标进展。要认真开展自查，对于薄弱环节要集中力量，重点整治。省级各有关部门按照全国爱卫办的部署，组织对整洁行动进展和成果进行抽查，及时发现问题并督促整改，保证城乡环境卫生整治行动取得实效，确保2012年达到各项指标。

　　（三）巩固提高、评估阶段（2012.10～2012.12）

　　在原有取得成效的基础上，着力完善环境卫生整治管理机制，组织开展整洁行动回头看，克服薄弱环节，巩固提升整治工作成效，并做好总结迎接全国爱卫会的检查和考核评估工作。

　　六、行动要求

　　（一）加强领导，落实责任。整洁行动实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。各级政府要高度重视，将整洁行动列入本地区重要工作议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。省有关部门要根据实际，将各相关指标分解落实到各设区市，各设区市政府要制订切实可行的城乡环境整洁行动具体实施方案，坚持一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，逐级负责。

　　（二）明确任务，部门配合。省和各级爱卫会成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。在当地政府的领导下，组织相关部门按照各自职能分解任务并予以落实，省有关部门负责对口指导并抓好督促检查。各级爱卫会要协调各关部门确定每年工作重点，针对进度计划，定期组织有关部门开展检查，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各地要通过广泛深入宣传报道，营造良好社会氛围，调动群众参与积极性，发扬爱国卫生传统，开展义务劳动，组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动，解放军和武警部队要积极支持和参与整洁行动。各新闻媒体要积极配合城乡环境卫生整洁行动，加大新闻宣传报道力度，充分发挥舆论监督和舆论导向作用，形成齐抓共管格局。

　　（四）强化监督，长效管理。各牵头单位要对单项指标任务完成情况进行监督，跟踪检查，实行问责制。各级爱卫办协调并组织开展环境卫生整洁行动专项检查，加强日常工作管理，建立健全长效机制，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与的监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，常抓不懈，不断提高群众对整洁行动的满意度；适时组织督导检查和考核评估，定期向社会公布行动进展和绩效情况。

　　附件：福建省城乡环境卫生整洁行动目标任务进度计划（2010～2012年）