各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：

　　省委组织部、老干部局、发展改革委、财政厅制定的《关于扶持县级离退休干部活动学习场所建设的方案》，已经省委、省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅
二〇一〇年八月二十五日

关于扶持县级离退休干部活动学习场所建设的方案
省委组织部　老干部局　省发展改革委　财政厅
（二〇一〇年八月）

　　加强老干部活动中心、老年大学工作，是贯彻落实科学发展观，构建终身教育体系，建设学习型社会，巩固老干部思想文化阵地和加强党的建设的需要。为进一步加大对县（市、区）老干部活动中心和老年大学建设扶持力度，全面提升老干部活动学习场所建设水平，根据省委、省政府研究的意见，省委组织部、老干部局、省发展改革委、财政厅共同制定了本方案。

　　一、建设目标

　　按照“因地制宜、立足长远、统一规划、分步实施”的原则，科学制定发展计划。到2012年，全省各县（市、区) 离退休干部活动学习场所建设力求做到场所相对宽裕，布局合理，设施完善，功能齐全，管理规范的离退休干部活动学习场所的目标。

　　各县（市、区）本级新建、扩建的离退休干部活动学习场所总建筑面积不少于2000平方米，其中老年大学校舍面积不少于1000平方米。在满足离退休干部活动学习需求同时，面向社会老年人开放。

　　二、补助对象

　　省级重点扶持离退休干部活动学习场所总建筑面积不足2000平方米的33个财政困难县（市、区），其中，需要新建、扩建的有21个县（市、区），需要改造的有12个县（市、区）。同时，对离退休干部活动学习场所总建筑面积不足2000平方米，需要新建、扩建或改造的12个非财政困难县（市、区）给予适当的支持。

　　三、补助标准

　　县（市、区）离退休干部活动学习场所的建设用地，由项目所在县（市、区）政府无偿提供。地面以上项目建设的投资以地方政府投入为主，省级补助为辅，并积极争取社会各界的支持。

　　（一）对财政困难县（市、区）新建、扩建项目的补助标准。

　　对离退休干部活动学习场所总建筑面积不足2000平方米的21个财政困难县（市、区）的新建、扩建项目，以达标面积2000平方米，省级每平方米补助750元的标准匡算，省级需安排补助资金3150万元。

　　（二）对财政困难县（市、区）改造项目的补助标准。

　　对12个财政困难县（市、区）的改造项目，以改造面积1000平方米，省级每平方米补助350元的标准匡算，省级需安排补助资金420万元。

　　（三）对非财政困难县（市、区）新建、扩建项目的补助标准。

　　对7个非财政困难县（市、区）的新建、扩建项目，以达标面积2000平方米，省级每平方米补助375元的标准匡算，省级需安排补助资金525万元。

　　（四）对非财政困难县（市、区）改造项目的补助标准。

　　对5个非财政困难县（市、区）的改造项目，以改造面积1000平方米，省级每平方米补助175元的标准匡算，省级需安排补助资金87.5万元。

　　以上四项合计，2010年～2011年,省级需安排专项补助资金4182.5万，所需资金由省发展改革委和财政厅按1∶1的比例分担。

　　四、工作要求

　　（一）明确责任。省和设区市组织、老干、发改、财政等有关部门为项目的组织和监督部门，负责项目建设组织和监督工作。县（市、区）级政府为项目建设的责任主体，对项目建设负总责，并落实项目建设配套资金，加强对项目建设进度、质量的监督检查，杜绝半拉子工程。县（市、区）老干部工作部门为项目建设的实施主体，具体负责项目建设组织实施工作；各有关部门要各司其责、协调配合，为项目建设提供必要条件。

　　（二）统筹安排。各地要科学制定老干部活动中心和老年大学建设发展规划，切实做好现有老干部活动学习场所的综合利用，有效利用资源。已具备老干部活动学习条件要求的，可不重复建设，以避免投资浪费；原有场所达标且条件比较好的，要在完善和提高上下功夫；尚未达标且条件比较差的，要在改扩建上下功夫；尚未建立老干部活动中心和老年大学的，要尽快规划新建。

　　（三）审批程序。各地要根据实际情况，严格遵循基建程序，坚持先选址勘察、后设计报批、再组织施工的原则，制定项目建设规划、申报项目建设、办理工程立项。有关县（市、区）须完备项目立项报告、当地政府批文、项目设计图纸等相关材料，由省委老干部局进行审核和实地检查，并提出省级扶持资金补助意见，会同省委组织部、省发展改革委、省财政厅审核后，下达省级扶持资金。

　　（四）强化管理。项目工程竣工后，由当地老干部工作部门会同有关部门按有关规定组织工程竣工验收。同时，按照《中华人民共和国档案法》规定，做好项目建筑档案的收集、整理和归档工作。各级老干部工作部门要加强对老干部活动中心和老年大学建设的管理与指导，努力满足老干部的活动学习需求。要从完善基础设施、健全组织机构、保障工作经费、规范各项制度、加强管理效能等方面入手，不断提高县（市、区）老干部活动中心和老年大学建设管理的水平。

　　附件：需新建、改扩建离退休干部活动学习场所的财政困难县（市、区）和非财政困难县（市、区）名单

　　附件：

需新建、改扩建离退休干部活动学习场所
的财政困难县（市、区）和非财政
困难县（市、区）名单

　　一、需新建、改扩建的33个财政困难县（市、区）

　　福州市：★连江县、★永泰县

　　漳州市：龙海县、云霄县、诏安县、平和县、南靖县、长泰县

　　三明市：★宁化县、★明溪县、★将乐县、★大田县

　　莆田市：★仙游县

　　南平市：★邵武市、★武夷山市、★建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、★松溪县、★政和县

　　龙岩市：★上杭县、★武平县、★长汀县、★漳平市

　　宁德市：★福安市、福鼎市、★寿宁县、★周宁县、★柘荣县、古田县、★屏南县

　　注：“★”为新建、扩新的21个县（市、区），其余为改造的12个县（市、区）。

　　二、需新建、改扩建的12个非财政困难县（市、区）

　　福州市：★台江区、★马尾区

　　漳州市：★芗城区、★龙文区

　　泉州市：★洛江区

　　三明市：★梅列区

　　莆田市：★荔城区、城厢区、秀屿区

　　南平市：延平区

　　龙岩市：新罗区

　　宁德市：蕉城区

　　注：“★”为新建、扩建的7个区，其余为改造的5个区。