各产煤市、县（区）煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，省能源集团公司：

　　为进一步加强煤矿建设项目管理，规范建设行为，提高建设水平，根据国家发展改革委等4部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）、国家安监总局等13部门《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（安监总煤监〔2010〕185号）精神和省经贸委、福建煤监局《关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知》（闽经贸能源〔2011〕224号）要求，决定开展全省煤矿建设项目清理整顿专项工作，现将有关事项通知如下：

　　一、清理整顿范围和主要内容

　　清理整顿范围为省、市、县三级煤炭行业管理部门和省能源集团公司审查核准的所有建设项目，包括新建、扩建（含资源整合）、改建（含环节技改、延伸技改、接替技改）。清理整顿主要内容如下：

　　（一）煤矿建设项目核准程序、设计审批、开工备案、施工进度、安全管理等有关情况；

　　（二）未经核准擅自建设的行为；

　　（三）无故超期施工的行为；

　　（四）建设项目施工区域与生产区域未经安全专项论证擅自施工或生产，以及在施工区域生产或在生产区域施工等违法、违规行为；

　　（五）建设项目“边建设、边生产”和“假建设、真生产”等违法、违规行为；

　　（六）其他违反煤矿建设项目管理规定的建设行为。

　　二、清理整顿形式与步骤

　　本次清理整顿采取企业自查、县级全面检查、市级抽查和省级督查的形式。具体步骤如下：

　　（一）企业自查和县级检查（2011年4月30日前）。各产煤县（市、区）煤炭行业管理部门（省能源集团权属子公司）负责组织所辖（所属）煤矿开展自查，在企业自查基础上组织专业技术人员对本辖区（单位）所有煤矿建设项目进行分类梳理和逐一检查，并按要求填写《煤矿建设项目基本情况表》（见附件）报设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）。

　　（二）市级抽查（2011年5月1日至5月15日）。设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）组织专业技术人员对本辖区（单位）煤矿建设项目开展随机抽查，抽查率不低于本地区（单位）煤矿建设项目总数的20%，建设项目总数低于10个的地区（单位）必须全部检查。

　　（三）省级督查（2011年5月中下旬）。福建煤监局、省经贸委将根据市、县（区）煤矿检查情况进行联合督查，具体时间另行通知。

　　三、清理整顿处理意见

　　对清理和检查过程中发现的问题，按下列意见处理：

　　（一）凡未经核准擅自建设和“边建设、边生产”的煤矿建设项目，市、县（区）煤炭行管理部门（省能源集团公司）应当责令建设单位立即停止施工和生产，并依法查处；情节严重的提请地方人民政府予以关闭。

　　（二）凡建设项目存在生产区域与施工区域交叉的，必须经设区市煤矿安全监管部门（省能源集团公司）组织专家进行安全论证。经论证可行的，方能继续生产和建设；未经论证或经论证不可行的，设区市煤矿安全监管部门(省能源集团公司)应当责令其停产（建）整顿，并由设区市煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门（省能源集团公司）分别暂扣其煤矿安全生产许可证和煤炭生产许可证，并要求其严格按照经批准的设计组织施工，并制订和落实有关安全保障措施，按期完成建设任务。

　　（三）凡煤矿建设项目超期施工或在规定工期内未能完成施工任务的，由县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属子公司）责令立即停止施工，查找原因，并根据情况，分别采取下列措施：

　　1.申请延期。项目建设过程中，确因资源赋存条件和外部客观因素造成工期需要延长，尚未申请过延期或已获延期批准且累积延期在1年以内的在建项目，可按省经贸委、福建煤监局《关于进一步加强煤矿建设项目管理的通知》（闽经贸能源〔2011〕224号）有关规定向省经贸委申请一次施工延期，并由项目建设单位制订施工整改方案。

　　2.撤消建设项目。对经本次清理整顿，仍不能按期完成施工任务或无故拖延工期的建设项目，一律由设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）提请原项目核准部门撤消该建设项目。建设项目撤消后，按下列意见进行处理：

　　一是对尚未取得安全生产许可证延期或改扩建项目原生产能力在3万吨/年及以下的煤矿，分别由设区市煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门提请县级人民政府予以关闭；

　　二是对已取得安全生产许可证延期且项目原生产能力在4万吨/年及以上的煤矿，设区市煤矿安全监管部门（省能源集团公司）应责令其停建整顿，并暂扣其煤矿安全生产许可证，设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）应暂扣其煤炭生产许可证，经设区市煤矿安全监管部门（省能源集团公司）组织现场检查认定符合煤矿安全生产条件后予以返还，可在原安全、生产许可范围内继续组织生产；经现场检查、限期整改后仍不符合煤矿安全生产条件的，由设区市煤矿安全监管部门提请县级人民政府予以关闭。

　　四、有关工作要求

　　（一）本次清理整顿工作采用听取汇报、查阅资料和现场检查等多种方式，与当前开展的煤矿节后复工（产）工作紧密结合起来，做到分类合理、认真细致，特别是在现场检查过程中，对发现的隐患和问题要及时查处。

　　（二）各地在清理整顿专项工作中，必须坚持科学公正、实事求是的原则，深入矿井现场，深入生产一线，获取第一手资料，认真分析本地区（单位）煤矿建设项目中存在的问题和困难，并提出符合实际的处理意见和建议。

　　（三）各产煤设区市煤炭行业管理部门和省能源集团公司在检查结束后，应尽快形成煤矿建设项目检查清理总结报告，并附煤矿建设项目基本情况表（见附件），于2011年5月15日前将总结报告及其电子文档一并分别报省经贸委能源处和福建煤监局安监处。

　　省经贸委联系人：范新对，电话：0591-87817084 ，电子邮箱：fanxd@fject.gov.cn。

　　福建煤监局联系人：王兆环，电话：0591-87509030，电子邮箱：wzh709@126.com。

　　附件：煤矿建设项目基本情况表

福建省经济贸易委员会
福建煤矿安全监察局
二〇一一年四月十五日

　　附件：

煤矿建设项目基本情况表（一）

 设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）（公章）：                                     　　　　　　　　　　　　 填报日期：   　年 　 月 　 日

    审核人：                                     填报人：                                  联系电话：

　备注：1.“建设项目类型”按以下类型填写：新建、扩建（含整合和其他扩建）、改建（含环节技改、延伸技改、接替技改）；

　　　　2.“生产能力”中的“现能力”按下列要求填写：新、扩建项目填设计生产能力，改建项目按原能力填，单位：万吨/年；

　　　　3.“建设区域和生产区域有关情况”中的“论证结果”按“符合安全”、“不符合安全”填写；

　　　　4.“已完成工程量”按开拓巷道长度计算，单位米；“工期是否已延长”指建设项目是否已获有权部门的延期批准；

　　　　5.“处理建议”栏按以下三类填写：拟取消并关闭、拟取消后维持原许可、拟延长工期，并在备注栏中简要注明原因；

煤矿建设项目基本情况表（二）

设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）（公章）：                             　　　　　　　　　　　　　　　　  填报日期：   年 　月 　日

审核人：                                          填报人：                                联系电话：

备注：1.“煤矿总数”包括正常生产矿、在建矿和已核准新建矿；

2.“建设项目数量”中的“合计”包括新建、扩建和改建；

3.应按设区市、产煤县建设项目统计；

4.省能源集团公司分权属煤炭企业填报；

5.该表项目指经立项批准的项目。