各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，中央驻闽各机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现就进一步加强交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理工作通知如下：

　　一、工作目标

　　从2012年起开展高速公路、铁路、国道、省道等交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理，至2015年底，全省交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理率达95%以上。

　　二、职责分工

　　各市、县（区）人民政府对本辖区内交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理工作负总责，按照“属地管理”原则，加强组织领导，精心制定实施方案，明确治理目标和责任单位，组织协调各有关部门、各责任单位扎实推进治理工作。有明确项目业主的，由有关主管部门督促项目业主按照治理方案按期完成治理。无法确定责任主体的，由当地乡（镇）政府或街道办事处组织实施治理，县级主管部门予以指导，其中重大项目由县（市、区）政府组织实施，设区市主管部门予以指导。

　　各有关部门按照职责分工，承担相应类型的“青山挂白”治理工作。

　　因公路、铁路、能源、水利等基础设施建设造成的“青山挂白”，由项目建设主管部门负责监督项目业主恢复治理；

　　因房地产等开发建设造成的建筑边坡挂白，按所在小区的环境要求，由住房城乡建设部门督促责任单位做好相应的美化、绿化；

　　因森林火灾、森林病虫害、林木采伐及洪灾滑坡引发的无林木迹地，由林业部门负责组织植树造林修复；

　　因水土流失引发的“青山挂白”，由水土保持部门落实水土保持措施进行修复；

　　因坟墓造成的“青山挂白”，由民政部门督促治理；

　　因矿山开采引发的“青山挂白”，由国土资源部门负责组织恢复治理。

　　三、工作步骤

　　（一）组织调查。2012年1月底，由县级人民政府牵头，组织各部门和乡（镇）政府，完成本行政区域交通干线两侧可视范围“青山挂白”专项调查。

　　（二）编制治理规划。2012年3月底，各县（市、区）完成交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理规划编制，并经设区市政府批准后报省绿委会备案。

　　（三）完成绿色通道建设既定目标。2012年12月底，完成“四绿工程”绿色通道建设规划目标，交通干线一公里范围一重山“青山挂白”治理率达95%以上。

　　（四）现有交通干线两侧实现全面治理。2014年12月底，对2011年底前已通车交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理率达95%以上，对2012年之后新开通交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理率达80%以上。

　　（五）全省交通干线两侧实现全面治理。2015年12月底，全省已开通交通干线两侧可视范围“青山挂白”治理率达95%以上。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级要把“青山挂白”治理工作列入重要议事日程。政府主要负责人是本地区治理工作的第一责任人，要进一步完善责任机制，加强组织协调，确保治理目标和任务层层落到实处。各级政府每年要向上一级政府和绿化委员会上报治理实施情况，对工作不力、治理进度滞后的市、县（区），当地政府要向上一级政府作出说明。

　　（二）拓展治理思路。各地应根据挂白点的治理条件及其所处环境，开拓创新、因地制宜开展治理。要结合土地出让、绿色矿山、生态环境补偿机制等政策，试点开展开发性治理、综合性治理等手段，实现全面复绿。

　　（三）多方筹措资金。各级要加大对“青山挂白”治理的支持力度。各地要统筹使用各类与“青山挂白”治理相关的基金、保证金、收费，积极筹措资金，集中用于治理工作。责任主体尚未灭失的，要责令责任主体负责承担相应治理费用。进行开发性治理的，所得收益应主要用于治理工作。

福建省人民政府办公厅
二〇一一年十二月三十日