福建省人民政府办公厅转发
省国土资源厅关于进一步改进
建设用地审批工作积极服务
“五大战役”六条措施的通知
闽政办〔2012〕108号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构：
为进一步改进建设用地审批工作，积极服务“五大战役”，省国土资源厅制订了《关于进一步改进建设用地审批工作积极服务“五大战役”的六条措施》，经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二〇一二年六月一日
关于进一步改进建设用地审批工作
积极服务“五大战役”的六条措施
福建省国土资源厅
（二〇一二年五月）
一、保障年度建设用地计划指标的合理需求。省及省以上重点建设项目以及保障性安居工程的用地指标由省里统筹安排，一般项目的用地计入年初下达给地方的年度用地计划指标。各地要适时对项目用地情况进行梳理和综合分析，合理预留项目建设发展空间，根据项目轻重缓急和逐步实施建设的实际进度，掌握项目用地的时序和节奏，科学安排使用下达给地方的年度用地计划指标，分期分批报批用地。用地指标用完的市、县，确有重大项目急需用地的，在符合规划、节约集约的前提下，可由省里分期统筹安排，确保年内先行动工建设的合理用地指标。
二、简化有条件建设区的土地使用审批。建设项目要根据城乡规划和土地利用总体规划进行选址，在规划的允许建设区内建设。对确需在乡镇土地利用规划确定的有条件建设区选址建设的，在不增加允许建设区用地规模的前提下，经设区市国土资源部门批准后审批用地。
三、简化农用地转用和土地征收报批材料。报省政府审批的分批次农用地转用和土地征收申报材料简化为6类（详见附件1），省国土资源厅对上述6类材料进行审查，其他按规定需要的材料由市、县国土资源部门审查归档并对申报材料的真实性、合法合规性负责；对于报国务院批准单独选址建设项目用地报国土资源部审核的材料减为8件（详见附件2）。凡需由省国土资源厅出具用地预审意见的建设项目，授权设区市国土资源部门负责审核并出具预审意见。
四、支持重点建设项目用地需求。对省域内跨市（县）的公路、铁路等线性工程，一次性报批用地有困难的，可根据完成用地组件报批和符合动工条件等情况，分期报批。依法须由国务院审批的，可以设区市为单位分段按程序上报国务院审批；属省政府审批的，可以县为单位报省政府审批。对于已通过国土资源部用地预审、项目批准立项并完成初步设计的重点建设项目，属于控制工期的单体工程，以及因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，可按程序向国土资源部申请先行用地，先行用地报批材料附后（详见附件3）。
为妥善解决工程建设涉及的拆迁安置问题，保障工程顺利施工建设，重点建设项目涉及的拆迁安置用地可随同建设项目用地一同报批。
五、优化用地审查程序。省国土资源厅在全省推广应用建设用地报件自检信息系统，对拟上报的建设用地报件，市、县国土资源部门可通过该信息系统进行自检自查，并据此及时补缺补漏。在报件齐全的情况下，该信息系统将自动生成国土资源部门的审查意见和由政府上报的请示件。各级国土资源部门强化一次性告知制度，加快用地会审速度，限时提出会审意见，对即将超时的用地报件的审查人进行电脑红灯和手机短信提示，力争做到报件审查零超时。对审查提出的问题，及时通知相关单位和人员补充或修改材料，对补充或修正上报的材料随报随审。
六、加强用地保障前期指导服务。国土资源部门要积极向当地政府汇报用地报批工作进展情况，提请政府协调解决用地报批工作中的相关事项。各级国土资源部门要提前介入、主动服务，指导和配合项目业主做好前期工作，积极配合有关部门，加强协调联动，对立项、工可、初设、规划、林地、岸线、被征地农民社会保障等手续完整的即予从速办理用地相关手续。各级国土资源部门都要组建巡回服务小组，根据各地反映的困难和问题，及时指导用地报批，及时服务和谐征迁，及时赴现场解决问题。
附件：1.报省政府批准农用地转用和土地征收材料目录
2.报国务院批准建设项目用地报批材料目录
3.先行用地报批材料目录
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1
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请示
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市、县政府呈报省政府的用地请示和同级国土资源部门的用地审查意见
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2
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一书三方案
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呈报说明书、农用地转用方案、征收土地方案和补充耕地方案
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3
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现状地类
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土地分类面积汇总表、建设用地情况汇总表
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4
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征地前期程序
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征地告知、确认、听证材料（申请听证的附听证通知书、听证笔录、听证会议纪要及政府协调意见）
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5
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用地审批前置手续
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规划行政主管部门的规划意见函（或选址意见书、建设用地规划许可证）、林业主管部门的使用林地审核同意书或工业用地使用林地初审意见、劳动保障部门的被征地农民社会保障措施落实情况审查表
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6
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图件
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拟占用土地的上一年度标准分幅土地利用现状图、土地利用分区规划图、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图。
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序号
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报批材料名称
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电子化格式
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需纸质材料
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1
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省级国土资源主管部门的审查报告
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PDF文档
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是
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2
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建设项目用地呈报“一书四方案”
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数据库表
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是
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3
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建设项目用地预审批复文件
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PDF文档
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是
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4
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建设项目批准、核准或备案文件
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PDF文档
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是
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5
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建设项目初步设计批准或审核文件
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PDF文档
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是
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6
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建设项目用地土地分类面积汇总表
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数据库表
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否
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7
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建设项目用地勘测定界界址点坐标成果表
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数据库表
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否
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8
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补划基本农田地块边界拐点坐标表
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数据库表
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否
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序号
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报批材料名称
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电子化格式
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需纸质材料
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1
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省级国土资源主管部门先行用地请示文件
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PDF文档
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是
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2
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建设项目用地预审批复文件
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PDF文档
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是
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3
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建设项目批准、核准或备案文件
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PDF文档
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是
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4
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建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件
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PDF文档
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是
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5
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市、县人民政府对申请先行用地有关情况的说明及承诺（说明征地补偿标准和安置途径有关情况，承诺动工前将征地补偿费发放到被征地村组和群众及确保不因先行用地发生信访问题和突发事件，并附建设单位拨付征地补偿费用的凭证、被征地村组和群众对征地补偿标准和安置途径的意见）
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PDF文档
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是
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6
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申请先行用地的工程位置示意图
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PDF文档
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是
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