各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省质监局制定的《福建省公共领域电梯安全整治工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请各级各有关单位认真组织实施。

福建省人民政府办公厅
2012年10月26日

福建省公共领域电梯安全整治工作方案
省质监局
（2012年10月）

　　为保障我省公共领域电梯安全可靠运行，消除电梯事故隐患，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和《福建省电梯安全管理办法》等规定，结合我省实际，特制定我省公共领域电梯安全整治（以下简称电梯整治）工作方案。
　　
　　一、整治目标
　　
　　落实电梯使用单位安全主体责任，电梯使用管理水平和应急救援能力得到明显提升，自觉排查整治电梯安全隐患；建立由电梯制造单位或其委托、授权的施工单位对电梯质量安全性能负责制度；推进电梯安全责任保险制度；构建电梯安全齐抓共管长效机制。
　　
　　二、整治范围
　　　
　　各类学校、各级医院、客运汽车站、客运码头、火车站、机场、大型商场（超市）、展览馆、体育场馆、三星级以上宾馆、酒店等公共领域的电梯。
　　
　　三、整治内容
　　
　　（一）检查落实电梯使用单位建立和执行各项规章制度，建立由电梯制造单位或其委托、授权的施工单位对电梯质量安全性能负责制度及推进电梯安全责任保险制度情况；
　　
　　（二）检查落实电梯施工单位施工质量和安全管理情况；
　　　
　　（三）检查落实电梯安全警示标志设置情况；
　　
　　（四）检查整治实际载荷与标定载荷不符问题；
　　
　　（五）检查落实电梯主要安全装置有效性问题；
　　
　　（六）检查落实自动扶梯和自动人行道与新版标准检验规则不符整改问题；
　　
　　（七）检查落实老旧电梯和故障多发电梯的整改问题。即对投入使用年限在15年以上的在用电梯，一年内被乘客投诉或媒体曝光达3次以上的电梯依法强制进行安全性能技术评估，使用单位根据评估结论落实整改措施。
　　
　　四、组织领导
　　　
　　省政府成立全省电梯整治工作领导小组，由省政府办公厅任组长单位（负责重大事项的协调），省质监局主要负责人任常务副组长，成员由省教育厅、经贸委、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、卫生厅、质监局、体育局、安监局、旅游局、民航福建监管局、民航厦门监管局、福建保监局、南昌铁路局福州办事处等部门分管负责人担任。领导小组在省质监局设办公室，办公室人员由省质监局抽调人员和相关职能部门指定联络员组成，负责全省电梯整治工作的日常组织、协调、推进和督导考核等具体工作。各市、县（区）政府和平潭综合实验区管委会也要成立相应工作机构，建立相关工作机制，扎实开展好本行政区域内电梯整治工作。
　　
　　五、职责分工
　　
　　（一）各级电梯整治领导小组负责组织指导本行政区域内电梯整治工作，督促有关部门开展整治工作，及时协调解决整治工作中的重大问题和困难，确保按时完成电梯整治工作目标任务。
　　
　　（二）质监部门牵头负责电梯整治工作。开展调查摸底，依法监督检查电梯使用单位和施工单位，查处违法行为，责令相关单位整改存在的问题，并通报相关行业整治主管部门；对纳入评估范围的电梯进行安全性能技术评估并提出评估意见；优化评估程序、优化服务措施，对电梯整治过程中涉及的鉴定评估和监督检验，减半收取评估费和检验费；督促指导电梯使用单位建立健全电梯安全管理的长效机制。
　　　
　　（三）民航监管部门和南昌铁路局福州办事处分别负责组织所辖民用机场和火车站开展电梯整治工作，加强对电梯使用单位的日常安全监督管理，督促其落实安全主体责任，责令落实电梯安全隐患整改措施，建立健全电梯安全管理长效机制。协同配合质监部门开展对本领域的电梯整治工作。
　　
　　（四）住房和城乡建设部门负责指导督促各级物业管理主管部门建立健全电梯使用管理制度，指导督促公共领域实行物业管理且受托管理电梯的物业服务企业做好电梯的日常运行巡查、维修保养和安全防范的工作，督促落实相关物业服务企业履行电梯安全使用管理的相关职责。协同配合质监部门开展电梯整治工作。
　　
　　（五）交通运输部门、教育部门、卫生部门、体育部门、旅游部门、经贸部门、人力资源和社会保障部门要履行行业主管部门的职责，分别协同配合质监部门对各客运汽车站和客运码头、各类学校、各级医院、各类体育场馆、三星级以上宾馆酒店、大型商场（超市）和展览馆开展电梯整治工作；会同质监部门及时协调解决本行业、本领域电梯整治中存在的问题和困难；对质监部门责令电梯使用单位整改的隐患问题，要检查督促使用单位按时整改合格；加强对电梯使用单位的日常安全监督管理，督促其落实电梯安全使用管理的主体责任，建立健全电梯安全管理的长效机制。
　　
　　（六）安监部门负责电梯整改施工中的综合安全生产监督管理工作，发挥综合管理职能优势，督促各电梯使用单位落实电梯安全使用管理的主体责任。
　　
　　（七）保监部门负责引导保险业参与社会风险管理，积极开展电梯安全责任保险。
　　
　　六、工作安排
　　
　　（一）宣传发动（2012年10月）
　　
　　1．明确目标，形成合力。各级电梯整治领导小组要组织召开电梯整治专题工作会议，研究部署电梯整治目标任务、工作措施，明确部门职责分工，形成整治工作合力。
　　
　　2．组织培训，熟悉业务。各级电梯整治领导小组办公室要组织行业主管部门的工作人员和涉及电梯整治数量较多的使用单位及维保单位负责人进行学习培训，让有关人员尽快熟悉电梯整治的目标、范围、内容、措施和要求。
　　
　　3．广泛宣传，营造氛围。各级电梯整治领导小组办公室要开展宣传发动工作，通过多种渠道、多种形式对电梯整治涉及的单位进行宣传发动；电梯整治行业主管部门要召开行业会议，动员部署整治工作，深入电梯使用单位进行宣传发动，积极营造电梯整治工作氛围。
　　
　　（二）调查摸底（2012年11月）
　　
　　民航福建监管局、民航厦门监管局和南昌铁路局福州办事处分别负责所辖单位的电梯调查摸底和登记汇总工作，并将有关情况报送给当地设区市质监局。
　　
　　其它公共领域电梯的调查摸底和登记汇总工作由属地特种设备检验检测机构负责实施，调查摸底结果按行业和县域分类后分别报送当地的设区市质监局和电梯整治行业主管部门。
　　
　　（三）现场检查（2012年11月—2013年1月）
　　
　　按属地管理原则，县级质监局、属地检验机构和电梯整治行业主管部门要组成联合检查组，深入电梯使用单位进行现场安全检查，对发现不符合整治内容要求的安全隐患问题，由质监部门下达安全监察指令书，责令限期改正。检查人员要结合检查开展对电梯使用单位在安全管理上的指导帮扶工作。
　　
　　（四）技术评估（2012年11月—2013年2月）
　　
　　对纳入评估范围的电梯，县级质监局、法定检验检测机构要主动联系电梯使用单位安排评估；承担评估工作的检验检测机构要制订评估计划，及时予以评估，并根据每台电梯的现状提出继续使用、维修、改造或者报废更新的建议意见，及时把评估报告交付电梯使用单位并反馈设区市质监局和电梯整治行业主管部门。
　　
　　（五）实施整改（2012年11月—2013年5月）
　　
　　各电梯使用单位对责令改正的问题，要落实整改和防范措施、落实整改资金、落实整改责任人、落实整改期限，确保按时完成整改工作。相关电梯施工单位要及时配合电梯使用单位整改，消除事故隐患。对需要通过大修、改造或更新电梯的，其整改期限最迟不得超过2013年5月底。对整改期间的电梯，电梯使用单位要采取有效的防范措施；对不符合使用条件的电梯，要坚决停止使用。整改合格后，电梯使用单位要在指定的期限内把整改结果书面反馈给当地质监部门和电梯整治行业主管部门。对逾期不整改或整改不合格而继续使用的，质监部门要依法对电梯采取强制停用措施，并立案处理。
　　
　　对实施大修、改造或者更新安装的电梯，法定检验检测机构要按相关安全技术规范要求认真进行检验检测。
　　　
　　（六）认真总结（2013年6月）
　　　
　　电梯整治工作结束后，各设区市、平潭综合实验区要认真汇总工作情况，总结工作经验和成效，查找工作不足和问题，并形成整治工作报告于2013年6月28日前报送省电梯整治领导小组办公室。省电梯整治领导小组办公室要汇总各设区市整治工作情况，提出建立长效机制的意见建议，并向省政府报告。
　　　
　　电梯安全工作是一项长期复杂的系统工作，今后公共领域使用年限达到15年以上和故障多发电梯的整治工作参照此方案执行，由省质监局牵头负责组织实施。
　　
　　附件：福建省电梯整治工作领导小组成员及其办公室人员名单

附件

福建省电梯整治工作领导小组成员
及其办公室人员名单

　　一、领导小组成员名单
　　
　　组　　　长：张金铸　　省政府副秘书长
　　
　　常务副组长：黄维礼　　省质监局局长
　　　
　　副　组　长：刘绍文　　省质监局党组成员、总工程师
　　　
　　成　　　员：刘剑津　　省委教工委副书记、省教育厅党组成员
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　唐亚非　　省经贸委总工程师
　　　　　　
　　　　　　　　陈　翔　　省人力资源和社会保障厅副厅长
　　　　　　
　　　　　　　　李　尧　　省住房和城乡建设厅副厅长
　　　　　　
　　　　　　　　陈文加　　省卫生厅副厅长
　　　　　　
　　　　　　　　吴立官　　省体育局副局长
　　　　　　
　　　　　　　　林立德　　省安监局副局长
　　　　　　
　　　　　　　　陈扬标　　省旅游局副局长
　　　　　　
　　　　　　　　杜光爱　　省运输管理局副局长
　　　　　　
　　　　　　　　叶嘉斌　　民航福建监管局党委副书记
　　　　　　
　　　　　　　　蔡文伟　　民航厦门监管局副局长
　　　　　　
　　　　　　　　文德旺　　福建保监局副局长
　　　　　　
　　　　　　　　陈向东　　南昌铁路局福州办事处副主任
　　
　　二、领导小组办公室成员名单
　　
　　主　任：孙贞坚　 省质监局特种设备安全监察处处长
　　
　　副主任：张元榕　 省特种设备检验研究院院长
　　
　　成　员：辛振宇　 省质监局特种设备安全监察处调研员
　　
　　　　　　郑志良　 省质监局特种设备安全监察处主任科员
　　　　　　
　　　　　　林　尧　 省特种设备检验研究院副院长
　　
　　　　　　谢　靖　 省特种设备检验研究院业务部部长
　　　　　　
　　　　　　李晓宁　 省特种设备检验研究院机电中心主任
　　
　　联络员：郑文广　 省教育厅安全处副主任科员
　　　
　　　　　　郭晓锋　 省经贸委装备工业处处长
　　　　　　
　　　　　　孙荣强　 省人力资源和社会保障厅培训处调研员
　　　　　　
　　　　　　林玉灿　 省住房和城乡建设厅调研员
　　　　　　　
　　　　　　陈锦源　 省卫生厅计财处副处长
　　　　　　
　　　　　　黄和平　 省体育局大型体育设施筹建办主任
　　　　　　
　　　　　　陈建清　 省安监局二处调研员
　　　　　　
　　　　　　葛占元　 省旅游局副调研员
　　　　　　
　　　　　　陈庸卫　 省运输管理局处长
　　　　　　
　　　　　　黄世明　 民航福建监管局机场处副调研员
　　　　　　
　　　　　　马旅华　 民航厦门监管局综合处副处长
　　　　　　
　　　　　　周　崭　 福建保监局副科长
　　　　　　
　　　　　　安子章　 南昌铁路局福州办事处安全监察员