各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　　　
　　省十二届人大一次会议审议通过了福建省2013年国民经济和社会发展计划（主要指标见附件），确定了经济增长、民生改善、节能减排等方面的经济社会发展主要目标，其中全省地区生产总值增长11%左右。为确保目标落实，各级各部门要全面贯彻落实党的十八大精神，按照省委决策部署，深入实施“三规划两方案”，坚持四化同步、三群联动、三维对接，结合实际抓好落实，重点做好以下七个方面工作。
　　　　
　　一、加快产业发展，力促产业总量扩大质量提升
　　　　
　　加快先进制造业发展，扩大经济总量。加快推进工业转型升级，促进存量改造、传统产业优化升级，推动增量选优、先进制造业向高端推进，增强竞争力。继续加大力度做好项目对接，加快“三维”项目落地，力争投资完成3300亿元。
　　　　
　　加快发展服务业。提升生产性服务业水平，实施现代物流业发展行动方案；促进生活性服务业便利化，发展家庭服务业、养老服务业，满足城乡居民生活需要；加快旅游业发展，新增一批各有特色的国家4A级景区，推出一批特色旅游产品。
　　　　
　　大力发展现代农业。推进农业标准化，加快设施农业和林产加工业发展，建设园艺栽培、畜禽养殖等一批设施农业生产基地。提高生产经营组织化、产业化、规模化水平，促进农民持续增收。
　　　　
　　二、加大投资力度，优化投资结构
　　　　
　　继续加大投资力度，策划生成一批扩总量、提质量的大项目，扎实推动前期工作，争取项目加快落地与建设。持续发挥好“五大战役”引领投资的作用，拓展城乡建设、海洋、旅游、科技、生态建设等领域投资，优化投资结构。
　　　　
　　加大重点项目攻坚力度，安排省重点项目530个，年度计划投资3260亿元。继续推进新增长区域发展，争取总投资5000万元以上的项目建成投产400个、新开工600个，全年完成投资4800亿元以上。加强重大水利项目建设，力争全年完成投资超过110亿元。
　　　　
　　三、推进城乡建设，促进区域协调发展
　　　　
　　积极稳妥推进城镇化，促进城乡一体化发展，力争年末城镇化率达60％以上。加大城乡建设力度，全面实施“点线面”攻坚计划，开展城乡环境综合整治，完善城市基础设施。推进福州大都市区和厦漳泉大都市区建设，深化小城镇综合改革建设试点。
　　　　
　　持续推进山海协作，重点推进23个扶贫开发重点县及其对口帮扶县（市、区）的共建产业园区建设。继续支持欠发达地区发展，加大对苏区老区、少数民族集聚区、水库库区、海岛等扶持力度。
　　　　
　　四、加强社会建设，切实保障和改善民生
　　　　
　　落实好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。实施基本公共服务均等化规划，加强城区公共配套服务建设。加强城乡结合部和人口新增长区域基础教育、学前教育扩容建设，推进县域义务教育均衡、公平发展。巩固和提高基本医疗保险参保率，稳步提高筹资水平和保障标准。
　　　　
　　大力发展公共文化事业，加强特色文化事业的发展，深化文化体制改革，扶持重点文化产业和文化创意产业发展。继续实施更加积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。
　　　　
　　五、推进绿色发展，加强生态文明建设
　　　　
　　实施好生态省建设规划，继续推进“四绿”工程，造林绿化面积300万亩。推行清洁生产，发展循环经济，推动节能环保、循环经济重大示范项目建设。持续完善生态补偿机制。
　　　　
　　推进重点流域水环境整治，加强近岸海域污染防治。严格控制高耗能、高污染项目建设，推进重点领域、重点企业节能减排，有效降低碳排放强度。加快污水、垃圾处理设施建设。
　　　　
　　六、加快推动改革创新，增强发展动力活力
　　　　
　　加强改革总体指导和综合协调。推动厦门、泉州、莆田等综合配套改革试验取得新突破。启动新一轮省级行政审批项目的清理工作，继续取消、下放一批审批项目。持续深化医药卫生体制改革，扶持社会资本办医，全面开展城乡居民大病保险工作。
　　　　
　　进一步增强科技创新能力。加快推进软件、集成电路、生物医药、新材料等技术开发和产业化，推动设立一批国家级的工程（技术）研究中心、实验室和企业技术中心等创新平台。
　　　　
　　七、提升对外开放水平，推进闽台港澳侨合作
　　　　
　　继续实施稳定外贸和促进贸易便利化的措施，鼓励企业引进重要装备和先进技术，推进进出口基地、集散地建设，提高出口产品的技术含量和附加值。积极推进平潭体制机制改革创新，推动国家明确的税收、开放等各项优惠政策落实到位，加快布局建设一批高技术含量、低碳环保的大项目、好项目。
　　　　
　　加快台商投资区、台湾农民创业园、两岸区域性金融服务中心建设，深化对台基层民众交流，推动文化、教育等各领域合作。继续推进闽港投资、贸易、金融、物流等合作，深化闽澳旅游、教育及开拓葡语国家和欧盟市场等合作。
　　　　
　　　　
　　附件：福建省2013年国民经济和社会发展计划主要指标
　　　　
　　　　
　　　　

　　福建省人民政府         

　　2013年3月11日       
　　　　

　　附件

　　福建省2013年国民经济和社会发展计划主要指标

指 标 名 称	计 算单 位	2012年	2012年比2011年增长(%)	2013年预期	2013年预期比2012年增长(%)
全省生产总值	亿元	19701.78	11.4	22070	11左右
全社会固定资产投资	亿元	12709.66	25.5	15250	20
社会消费品零售总额	亿元	7149.54	15.9	8220	15
居民消费价格指数	上年＝100	102.4	2.4	103.5左右	3.5左右
外贸出口总额	亿美元	978.36	5.4	1027	5
实际利用外商直接投资	亿美元	63.38	2.2	66.6	5
地方公共财政收入	亿元	1776.21	18.3	1989	12
城镇居民人均可支配收入	元	28055	12.6	31140	11左右
农民人均纯收入	元	9967	13.5	11060	11左右
城镇登记失业率	%	3.63	—	4.2以内	—
人口自然增长率	‰	7.01	—	8.1以内	—
万元生产总值能耗	吨标准煤	节能减排目标可以完成		实现年度节能减排目标
化学需氧量排放量	万吨
二氧化硫排放量	万吨
氨氮排放量	万吨
氮氧化物排放量	万吨
亿元生产总值生产安全事故死亡率	人	0.13	-18.7	0.12	-13.7

 

　　（注：根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）精神，对列入考核范围的节能减排指标，须经国家统计局和环保部审定后才能公布。）