考核

项目

考核

指标

考核办法和分值计算

基础建设

绩    效

（11）

网络基础

建设情况

（11）

考核内容：

各地市所属县（区）政务外网建设，电子政务基础网络管理制度规范，视频会议管理协作，电子政务机房规范建设，数据中心应用。

考核要求：

管理制度要求有正式发文，建设项目要求有建设合同或验收报告，业务应用要求能现场访问。

考核办法：

在线监测和现场检查。

分值计算：

1.横向政务外网建设应用情况，2分。

（1）设区市下属县（区）政务外网横向网建设情况，1分。有制定建设方案并通过省经济信息中心审批得0.5分；启动建设再得0.5分。

（2）政务外网应用情况，1分。有部署相关应用系统并可现场访问得1分，未部署或无法现场访问不得分。

2.电子政务节点机房建设规范化情况，2分。

（1）机房安全建设情况，重点检查消防、防雷、供电冗余、场地监控自动报警管理等基础系统，1分。

（2）机房规范管理情况，检查是否制定机房管理制度，包括7*24小时值班管理制度、应急处置预案等内容，1分。

3.电子政务信息网、外网规范化管理情况，2分。

（1）制定政务信息网和政务外网本级管理办法或实施规范情况。有制定并正式发文的，以市政府统一发文的文件为准，有得1分，没有不得分。

（2）设区市下属县（区）政务信息网、外网管理专职人员设置。有1个以上专职网络管理人员得1分，没有不得分。

4.视频会议管理协作情况，3分。

（1）配置专职视频会议人员情况，1分。设区市及所属每个县（区），均有1个以上专职人员管理得1分，每个无专职人员管理的会场扣0.2分，扣完为止。

（2）省政府召开视频会议调试到场情况，1分。出现无故没参加会前调试的，一次扣0.2分，扣完为止。

（3）设区市会场秩序与音视频质量，0.5分。依据日常监测情况评分。

（4）所属县（区）会场秩序与音视频质量，0.5分。依据日常监测情况评分。

5. 数据中心管理和应用情况，2分。

（1）数据中心应用情况，1分。检查部署在政务数据中心的业务应用系统，可访问的每个应用系统得0.2分，满分1分。

（2）数据中心规范管理情况，1分。查看是否有正式发文的数据中心管理制度，制度应包括业务部署、申请、审批等管理流程，有得1分，没有不得分。

信息资源

开发利用

绩    效（29）

人口基础数据库

（5）

考核内容：

人口基础库建设、共享应用情况。

考核要求：

要求各设区市建设市级人口基础数据库并开展共享应用。暂时无条件建设本设区市人口库的，先共享省级人口基础数据库。

考核办法：

在线监测和现场检查。

分值计算：

1.可研报告编制情况，1分。有编制可研报告得1分，没有编制不得分。

2.项目建设情况，2分。已完成项目招标，启动建设得1分；建成运行再得1分。

3.信息共享情况，2分。有相关部门业务系统接入市级人口库实现共享得2分，未实现共享不得分。

注：若未启动建设市级人口库，有应用系统接入省人口库实现共享得3分。

法人

数据库

（5）

考核内容：

法人基础库建设、共享应用情况。

考核要求：

要求各设区市建设市级法人基础数据库并开展共享应用。暂时无条件建设本设区市法人库的，先共享省级法人基础数据库。

考核办法：

在线监测和现场检查。

分值计算：

1.可研报告编制情况，1分。有编制可研报告得1分，没有编制不得分。

2.项目建设情况，2分。已完成项目招标，启动建设得1分；建成运行再得1分。

3.信息共享情况，2分。有相关部门业务系统接入市级法人库实现共享得2分，未实现共享不得分。

注：若未启动建设市级法人库，有应用系统接入省法人库实现共享得3分。

自然资源和空间地理数据库（5）

考核内容：

自然资源和空间地理数据库的建设应用情况。

考核要求：

建设市级自然资源和空间地理数据库，并开展信息共享应用。

考核办法：

在线监测和现场检查。

分值计算：

1.可研报告编制情况，1分。有编制可研报告得1分，没有编制不得分。

2.项目建设情况，2分。已完成项目招标，启动建设得1分；建成运行再得1分。

3.信息共享情况，2分。有相关部门业务系统接入市级自然库实现共享得2分，未实现共享不得分。

证照信息数据库

（9）

考核内容：

电子证照建设应用，包括证照电子化生成、证照信息数据库、管理系统的建设与共享应用情况。市级OA系统与市级电子证照系统对接。

考核要求：

开展市级电子证照建设应用，选择不少于5个单位且每个单位至少一类的证照同步全量生成符合标准的电子证

照，建立电子证照信息数据库，通过市级政务信息资源目录交换系统实现共享，通过政务通系统实现向行政相对人（企业）发放电子证照。

考核办法：

现场检查和在线监测。

分值计算：

1.编制可研报告情况，2分。有编制可研报告得2分，没有编制不得分。

2.项目建设情况，3分。已完成项目招标，启动建设得1分；建成并运行再得2分。

3.实现5个单位以上（含5个单位），每个单位不少于1类电子证照，同步全量生成纸质和符合标准的电子证照或电子批文，并通过市级政务信息资源目录交换系统实现共享得2分，未达到5个单位不得分。

4.实现与市级OA系统对接得1分。

5.通过福建省政务通系统实现向行政相对人（企业）发放电子证照或电子批文得1分。

政务信息源目录编

（5）

考核内容：

单位政务信息资源（主要是信息资源目录、证照目录等）注册登记情况。

1.信息资源目录：

业务域：业务域名称、绩效目标。

业务线：业务线名称。

业务事项：业务事项名称、处室、职能、办理业务填写的申请表格、办理业务提交的证照文件名称、办理业务后制发的证照名称等。

业务信息：业务信息名称、信息指标（指标名称、信息指标语义说明）、信息载体、资源提供方（资源提供方单位、资源提供方地址）、信息资源摘要、关键字说明（关键字）、信息资源分类（主题分类、行业分类、在线资源链接地址）、服务信息（服务地址、服务类型）、信息共享分类、快视图等。

2.数据库目录：数据库名称、数据库支撑的业务类型、建库时间、更新频率、数据库类型、状态、备注等。

3.应用系统目录：应用系统名称、子应用系统名称、总体业务线、建设内容、功能模块、系统架构图、系统支撑的业务类型、状态、运行网络、备注等。

4.证照目录：文件编号、证照名称、年检周期、文号格式、证照编号、颁证时间、有效期（起始）、有效期（截止）、颁证单位、持证者、证照变更记录、软件环境、业务行为、数字证书信息等。

5.用户目录：登录帐号、登录密码、确认密码、真实姓名、数字证书等。

考核要求：

通过福建省政务信息资源目录管理服务系统，完整、准确、及时地完成不少于30个本级部门信息资源目录、数据库目录、应用系统目录、证照目录、用户目录的登记，实现政务信息资源的动态管理。

考核办法：

在线监测和现场检查。

分值计算：

1.启动目录编制登记得1分，未开展登记不得分。

2.按照要求准确地进行目录登记得4分；发现错误一处扣0.5分，直至扣完。

政府门户

网站绩效

（30）

考核方法：由省政府办公厅参照国家标准制定考核指标及方案，并对网站进行监测。

分值计算：直接引用网站绩效考核结果，并按照权重折算。

信息化

应用绩效

（20）

基础办公（8）

考核内容：

OA系统公文办理、市政府电子公文库、电子公文传输、基本办公业务及内部事务管理。

考核方法：

自评上报、日常监测和现场检查。

考核要求：

1．OA系统公文办理。（1）单位全部发文都通过OA系统（例外的要提供说明）。（2）实现收、办、发文全程电子化，并有完整的过程电子记录与文字修改痕迹。

2．市政府电子公文库。（1）电子公文库使用便捷性。OA系统首页提供公文库链接，提供发文年份、文件类别的索引，提供标题和全文的关键字检索。（2）完整性，要有2009年或单位成立以来本单位所有发文的全部电子公文全文。

3．电子公文传输。（1）使用福建省普通电子公文传输平台向省政府（含办公厅）发送请示性电子公文。（2）向市属部门及县（区）发送电子公文。

4．基本办公业务及内部事务管理。（1）OA提供基本办公业务系统。（2）OA提供单位内部事务管理。

分值计算：

1．OA系统公文办理，2分。（1）查看发文记录，抽查2个文件种类看文号是否连续，漏1个文号扣0.1分，最多扣1分。（2）查看收文管理，抽查2份收文看是否有收文与办文记录，1份无完整电子记录扣0.2分；查看发文管理，抽查2份文件办理单，1份无完整电子记录扣0.2分；抽查2份办结文本，1份无文字修改痕迹扣0.1分。

2．市政府电子公文库，2分。（1）首页有电子公文库链接得0.2分，4个索引和检索功能各0.2分。（2）公文库缺一年或一年不完整扣0.2分（最多扣1分。查看方式：先查发文年份索引，按空缺的年份数扣分，再分别抽查2年中的各1个文件类别，文号不连续又无合理解释的以该年公文不完整扣分）。

3．电子公文传输，2分。（1）由省政府办公厅办公系统进行统计考核，1分。（2）按当年向市属部门及县（区）电子行文数与行文总数比例得分，1分。

4．基本办公业务及内部事务管理，2分。（1）建立业务系统并有当年的应用记录。一个业务系统得0.2分，有系统无应用记录得0.1分。（2）提供单位内部事务相关的政策、规定、流程及表格下载等。一个事务得0.1分，有电子审批的事务再得0.2分。（3）此项累计不超过2分。

网上审批

省市联动

（5）

考核内容：

网上审批省市联动办理。

考核要求：

要求省市联动审批办件网上实时报送，报送信息完整，材料电子化符合要求。

考核方法：

在线监察和现场检查。

分值计算：

1.报送基本信息完整性，1分。

2.办件报送实时性，1分。

3.报送电子化材料（省级平台所要求的含附件、电子表单等全部材料），1分。

4.进行省市联动的审批事项数和办件数，2分。

12345

政务服务

平台

（7）

考核内容：

市级12345政务服务平台建设运行。

考核要求：

建成开通本市级12345政务服务平台；建立12345政务服务平台运行管理保障机制；通过平台受理的诉求件要有办理过程、结果网上反馈。

考核方法：

在线监测、现场检查。

分值计算：

1.平台建设情况，2分。建成并开通得2分，未开通不得分。

2.机制保障，2分。有制定相关管理制度得2分，没有不得分。

3.运行情况，3分。

落实网络与信息安全

管理职责

（10）

考核内容

网络与信息安全应急处置工作情况、政务信息网安全管理工作、信息系统安全等级保护和分级保护工作。

考核要求

按照《关于加强我省政府类互联网站安全管理的通知》(闽政办[2007]182号)，落实互联网站安全管理工作，不违反政务信息网安全管理工作规定，落实好国家发展改革委、公安部、国家保密局《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技〔2008〕2071号）要求。

考核方法

日常监察和现场检查

分值计算

1.落实福建省人民政府办公厅关于网络与信息安全事件应急处置的工作要求，开展网络与信息安全事件应急处置工作，建设覆盖本辖区的网络与信息安全应急基础平台，并与省网络与信息安全应急处置平台联动，3分。

2.本辖区内信息系统漏洞被省网安办通报，每次考评扣0.5分，直至该项分数扣完为止，3分。

3.本辖区内政务信息网计算机被省网安办通报未安装违规外联注册器或违规外联，每机次考评扣0.1分，直至该项分数扣完为止，2分。

4.按照国家发展改革委、公安部、国家保密局《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技〔2008〕2071号）要求，加强和规范电子政务建设项目的信息安全等级保护工作，非涉密信息系统项目建设单位拟向审批部门提交验收申请时，需提供公安机关出具的信息安全保护等级备案证明以及安全等级测评报告和信息安全风险评估报告。涉密信息系统项目建设单位拟向审批部门提交验收申请时，需提供保密局出具的涉及国家秘密的信息系统使用许可证以及涉及国家秘密的信息系统检测评估报告，一个信息系统不符合扣0.5分，直至该项分数扣完为止，2分。

考核

项目

考核

指标

考核目的、办法和分值计算

政府网站

绩    效

（37）

考核方法：由省政府办公厅参照国家标准制定考核指标及方案，并对各部门网站进行监测。

分值计算：直接引用网站绩效考核结果，并按照权重折算。

部门信息化

应用绩效

（19）

基础办公

（4）

考核内容：

OA系统公文办理、电子公文库、电子公文传输、基本办公业务及内部事务管理。

考核要求：

1．OA系统公文办理。（1）单位全部发文都通过OA系统（例外的要提供说明）。（2）实现收、办、发文全程电子化，并有完整的过程电子记录与文字修改痕迹。

2．电子公文库。（1）电子公文库使用便捷性，OA系统首页提供公文库链接；提供发文年份、文件类别的索引，提供标题和全文的关键字检索。（2）完整性，要有2004年或单位成立以来本单位所有发文的全部电子公文全文。

3．电子公文传输。（1）使用福建省普通电子公文传输平台向省政府（含办公厅）发送请示性电子公文。（2）本系统内发送电子公文。

4．基本办公业务及内部事务管理。（1）OA系统提供基本办公业务功能。（2）OA系统提供单位内部事务管理功能。

考核方法：

自评上报、日常监测和现场检查。

分值计算：

1．OA系统公文办理，1分。（1）查看发文记录，抽查2个文件种类看文号是否连续，漏1个文号扣0.1分，最多扣0.5分。（2）查看收文管理，抽查2份收文看是否有收文与办文记录，1份无完整电子记录扣0.1分；查看发文管理，抽查2份文件办理单，1份无完整电子记录扣0.1分；抽查2份办结文本，1份无文字修改痕迹扣0.05分。

2．电子公文库，1分。（1）首页有电子公文库链接得0.1分，4个索引和检索功能各0.1分。（2）公文库缺一年或一年不完整扣0.1分（最多扣0.5分。查看方式：先查发文年份索引，按空缺的年份数扣分，再分别抽查2年中的各1个文件类别，文号不连续又无合理解释的以该年公文不完整扣分）。

3．电子公文传输，1分。（1）由省政府办公厅办公系统进行统计考核，0.5分。（2）按单位当年本系统内的电子行文数与行文总数比例得分，0.5分。

4．基本办公业务及内部事务管理，1分。（1）建立业务系统并有当年的应用记录。一个业务系统得0.1分，有系统无应用记录得0.05分。（2）提供单位内部事务相关的政策、规定、流程及表格下载等。一个事务得0.1分，有电子审批的事务再得0.1分。（3）此项累计不超过1分。

网上审批

系统应用

（15）

考核内容：

省级网上审批平台应用，及全流程网上办理情况。

考核要求：

1.审批办理应用。要求应上网办理的审批事项所有审批办件都应上省级平台办理。在自建系统办理的办件，应报送省级平台。办件信息要完整、及时。

2.全流程网上办理。（1）在省级平台办理的办件，从审批收件、公文流转、意见填写、审批签发等过程应全部在网上审批系统办理。在自建系统办理的办件，报送环节信息的时间与实际办理同步。（2）审批件的审批结果是符合标准规范的电子证照，并推送至电子证照库。

考核方法：

在线监察和现场检查。

分值计算：

1.审批办理应用，5分。

（1）上网办理情况。抽查各单位的审批办件，应上省级平台办理但实际未上平台办理的，以及在自建系统办理的办件，应报送省级平台实际未报送的，每件扣0.5分。在省级平台办理的办件，网上申报办件数占总办件数的百分比、省市联动情况，分值1分，未说明合理原因不接收地市上报的联动办件的，每件扣0.5分。

（2）审批时限。分预审超期、收件超期和审批时限超期。分别按预审（收件、审批）超期数占预审（收件、审批）总数的百分比扣分，每少1个百分点扣0.5分。

（3）办件情况。按违规件数占办件总数的百分比扣分。多次收件补件、补齐补正的办件数以及同一特殊环节多次办理的办件数占总办件数的百分比，每少1个百分点扣0.5分。预审不通过、不受理和退件，未说明合理原因的办件数占不通过、不受理和退件总数的百分比，每少1个百分点扣0.5分。审批办理意见不够完整的，按审批意见不完整数占审批总数的百分比扣分，每少1个百分点扣0.5分。

以上扣分累计不超过5分。

2. 全流程网上办理，10分。

（1）网上流程与实际办理同步，5分。在省级平台办理的办件，从审批收件、公文流转、意见填写、审批签发等过程应全部在网上审批系统办理，事后登记每件扣1分；在自建系统办理的办件，报送环节信息的时间与实际办理同步，事后补报每件扣1分。

（2）审批结果电子化，5分。审批件的审批结果是符合标准规范的电子证照，并推送至电子证照库。

信息资源

开发利用

绩效

（27）

省法人基

础数据库

在线共享

（3）

考核内容：

省法人基础数据库的共享应用。

考核要求：

要求各单位以系统接入方式,实现1套以上（含1套）单位应用系统实时、在线共享省法人基础数据库。

考核办法：

在线监测法人库访问日志。

分值计算：

实现1套以上（含1套）单位应用系统实时、在线共享省法人库，且每年总访问次数不少于50次得满分，未实现共享或共享访问次数不足50次不得分。

信息资源

在线共享

服务

（5）

考核内容：

单位信息资源在线发布率及更新情况。

考核要求：

要求各单位通过共享平台完整发布本单位政务信息资源，并能实时按业务促发更新。

考核办法：

在线监测共享平台交换日志。

分值计算：

按政务信息资源目录，完整发布共享且每项信息资源实时按业务促发更新得满分，应发布而未提供的或已发布但未实时更新的，按比例扣分，不提供在线共享不得分。

证照信息

建设和

共享

（14）

考核内容：

证照电子化基础工作、证照电子化生成以及福建省政务通系统应用。

考核要求：

1.完成本单位所有种类证照的注册和模板配置，改造单位OA系统并与证照综合管理系统对接，开展证照生成支撑业务应用系统的适应性改造。

2.开展所有种类新增证照同步电子化生成并推送到电子证照综合管理系统，选择一种证照，完成近1年存量电子化生成。

3.通过政务通邮箱,将已生成的所有面向企业的电子证照主动推送。

考核方法：

在线监察和现场检查。

分值计算：

1. 证照电子化基础工作，7分。

（1）证照注册、模板配置完整性，2分。

8月底前，完成本单位所有种类证照模板配置得2分，注册配置不完整的按比例扣分。

（2）改造OA系统并与证照综合管理系统对接，2分。

完成本单位OA系统改造并与证照综合管理系统对接得2分，没有完成不得分。

（3）单位业务系统证照电子化生成适应性改造，3分。

完成在建业务系统适应性改造得1分，未完成不得分。完成1个以上（含1个）已建业务系统改造再得2分，未改造不得分。

2. 证照电子化生成，4分。

（1）新增证照电子化同步生成，2分。

9月1日起，全部新增证照同步电子化生成得2分，不完整的按比例扣分。

（2）存量证照电子化生成，2分。

在电子证照综合管理系统，有一种证照2012年存量电子化生成的数据得2分，不完整的按比例扣分。

3. 电子证照推送和福建省政务通系统应用，3分。

实现已生成的所有面向企业的证照通过政务通邮箱主动推送给企业得3分，推送不完整按比例扣分。

目录注册

和更新

（5）

考核内容：

单位政务信息资源（主要是信息资源目录、证照目录等）注册更新情况。

1.信息资源目录：

业务域: 业务域名称、绩效目标。

业务线：业务线名称。

业务事项：业务事项名称、处室、职能、办理业务填写的申请表格、办理业务提交的证照文件名称、办理业务后制发的证照名称等。

业务信息：业务信息名称、信息指标（指标名称、信息指标语义说明）、信息载体、资源提供方（资源提供方单位、资源提供方地址）、信息资源摘要、关键字说明（关键字）、信息资源分类（主题分类、行业分类、在线资源链接地址）、服务信息（服务地址、服务类型）、信息共享分类、快视图等。

2.数据库目录：数据库名称、数据库支撑的业务类型、建库时间、更新频率、数据库类型、状态、备注等。

3.应用系统目录：应用系统名称、子应用系统名称、总体业务线、建设内容、功能模块、系统架构图、系统支撑的业务类型、状态、运行网络、备注等。

4.证照目录：文件编号、证照名称、年检周期、文号格式、证照编号、颁证时间、有效期（起始）、有效期（截止）、颁证单位、持证者、证照变更记录、软件环境、业务行为、数字证书信息等。

5.用户目录：登录帐号、登录密码、确认密码、真实姓名、数字证书等。

考核要求：

通过福建省政务信息资源目录管理服务系统，完整、准确、及时地完成信息资源目录、数据库目录、应用系统目录、证照目录、用户目录的登记、更新、维护，实现政务信息资源的动态管理，完善省级政务信息资源目录体系。

考核办法：

在线监测和现场检查。

分值计算：

按照要求准确地进行目录登记、更新得满分5分，发现错误一处扣0.5分，直至扣完。

安全保障

绩效

（17）

信息系统

安全等级

保护

（3）

考核内容：

单位开展信息系统安全等级保护工作情况。

考核要求：

开展本单位重要信息系统安全等级保护测评工作；按照信息系统安全等级保护基本的技术要求和管理要求，做好信息系统安全保护。

考核方法：

日常监察和现场检查

分值计算：

1.本单位重要的信息系统2013年未开展信息系统安全等级测评扣1.5分。

2.信息系统未落实信息系统安全等级保护基本的技术要求和管理要求扣1.5分。

政务网

安全

（2.5）

考核内容:

开展政务信息网安全管理情况。

考核要求:

在政务信息网终端安装违规外联注册器和杀毒软件；部署在政务信息网的应用系统是否存在安全漏洞。

考核方法：

日常监察和现场检查

分值计算：

1.凡接入政务网的终端机器，违规外联被省网安办通报一次，其所属单位考评按每台终端扣0.1分计算，直至该项分数扣完为止，0.5分。

2.凡接入政务网的终端机器，未下载政务网接入注册软件进行注册，其所属单位考评按每台终端扣0.1分计算，直至该项分数扣完为止，0.5分。

3.凡接入政务网的终端机器如没有安装杀毒软件，其所属单位考评按每台终端扣0.1分计算，直至该项分数扣完为止，0.5分。

4.存在重大安全漏洞的信息系统，被省网安办通报扣1分。

互联网

安全

（5）

考核内容：

开展互联网网站安全管理情况。

考核要求：

按照《关于加强我省政府类互联网站安全管理的通知》(闽政办〔2007〕182号)，落实互联网站安全管理工作。

考核方法：

自评上报、日常监察和现场检查。

分值计算：

1.网站服务器未按省网安办要求安装安全事件监控终端扣2分。

2.未建立防范网站、网页防篡改以及自动恢复的技术措施扣2分。

3.存在重大安全漏洞的政府类互联网站，被省网安办通报扣1分。

网络与

信息安全

应急处置

工作

（2）

考核内容：

开展网络与信息安全应急处置工作情况。

考核要求：

按照《福建省网络与信息安全事件应急处置预案》的要求开展网络与信息安全事件应急处置工作。

考核方法：

自评上报、日常监察和现场检查。

分值计算：

1.未建立本单位网络与信息安全事件应急处置预案扣0.5分。

2.未开展本单位网络与信息安全事件应急处置培训和演练（发生网络攻击事件的演练）扣1分。

3.未依据应急处置演练报告形成整改措施，进一步完善应急处置预案扣0.5分。

保密管理

（4.5）

考核内容：

单位保密管理保障机制及工作情况。

考核要求：

严格按照保密相关要求，建立、健全单位保密组织机构、管理制度、管理台账；完成专项保密工作部署；做好信息系统保密管理检查记录等工作。

考核方法：

自评上报、日常监察和现场检查。

分值计算：

1.建立、健全保密组织机构，0.5分。

2.建立、健全保密管理制度，0.5分。

3.建立、健全涉密信息设备、涉密信息存储介质保密管理台帐，0.5分。

4.完成保密行政管理单位专项保密工作部署，按时、按要求报告工作情况，1.5分。

5.涉密信息系统经保密行政管理单位审批后才投入使用，1分。

6.信息系统保密管理有检查、有记录，0.5分。

在保密单位检查中，发现违反保密法律、法规其他行为扣0.3－0.5分。

发生泄密事件的，取消考评资格。