各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省发展改革委牵头组织编制的《福建省湄洲湾石化基地发展规划》已经省人民政府研究同意，现批转给你们，并就认真做好规划的组织实施工作提出如下意见：

　　一、充分认识湄洲湾石化基地发展建设的重要意义。石化产业具有产业链长、关联带动性强和附加值高的特点。随着我国经济的持续快速发展和工业化进程的加快推进，石化产业迎来了重要的发展战略机遇期。湄洲湾石化基地已列入国家炼油乙烯工业中长期发展专项规划和我省“十一五”规划重点建设的石化基地。加快湄洲湾石化基地建设，对于实现我省石化产业的跨跃式发展，促进产业结构优化升级，加快构建海峡西岸先进制造业基地，带动全省经济又好又快发展，最终建成具有国际竞争力的国家级石化基地具有十分重要的意义。

　　二、加强石化基地发展的规划引导。湄洲湾石化基地发展规划是省政府确定的“十一五”重点专项规划，规划明确了湄洲湾南北岸石化产业发展定位、发展目标及项目布局等，是今后一个时期引导湄洲湾石化基地健康快速发展的重要规划。

　　要依据规划确定的泉港、泉惠和莆田东吴三个石化工业区产业功能定位和项目布局要求，抓紧策划、筛选一批延伸和填补石化产业链的项目，做好项目储备。要优先布局发展乙烯、丙烯、三苯等上游基本化工原料项目，注重延伸石化产业链，带动下游项目发展，促进上游项目建设。要积极创造条件，争取尽快动工建设中化集团500万吨重油深加工项目，抓紧推进中化集团1200万吨炼化工程、福建炼化一体化二期和重油催化热裂解（CPP）等龙头项目的前期工作，为早日建成国家级重要石化基地奠定坚实的基础。要加强入区项目管理，凡属石化基地规划区域内的项目，均应符合各区域功能定位、产业布局的要求，对不符合布局要求、技术工艺落后的一般性高污染或高耗能项目一律不得入区建设。

　　要做好项目对外招商引资。省发展改革委要统一编制发布湄洲湾石化基地的项目招商指南。泉港、泉惠和东吴三个石化工业区所在地政府，要根据项目招商指南落实各自区域的项目引资并加强相互之间的沟通、衔接。要充分利用“9·8”中国投洽会、“6·18”项目成果交易会、“5·18”海交会等招商引资平台，宣传推介石化基地发展规划，扩大石化基地的国内外影响。要密切跟踪国际跨国公司或国内大型石化企业的投资意向，积极推进对基地发展有重大带动作用的关键项目。具备条件的新建炼化项目，应优先选址布局在泉港、泉惠或东吴石化工业区，并优先选择国内大型石化企业独资合作或与国外大型石化企业合资合作建设。

　　三、积极为石化基地规划实施创造条件。省直相关部门、各相关设区市政府及职能部门应抓好各项工作的落实，为规划的实施和项目落地创造条件。

　　要切实处理好所在城区（或城镇）与石化工业区的关系，城区（或城镇）的发展要服务于石化产业发展的要求，石化基地所在地市、县（区）政府要根据《湄洲湾石化基地发展规划》，抓紧制定或修订城市总体规划、城市建设控制性详规等地方规划，严格控制规划区域范围用地，适当控制城区面积和人口规模，尽快制定规划区内人口搬迁方案，落实补偿政策，分步实施人口搬迁。要严格控制规划区域和安全卫生防护距离内新建建筑物，现有民居、单位、企业等，未经主管部门许可，不得自行改（扩）建。

　　要抓紧做好相关规划的衔接。国土、海洋、交通、环保、水利、电力等部门在制定、调整或组织实施相关规划时，要以本规划为前提，做好相关规划的调整和实施。对石化基地规划区域范围内的建设用地和海域用海，国土、海洋部门要抓紧调整用地性质和海域功能区划。

　　要高度重视石化基地环境生态保护，抓紧组织石化基地规划环评编制和审查。要注重做好污染防治与节能减排工作，所有入区项目建设应按循环经济发展要求，做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时建成投入使用。

　　要切实保障石化基地水资源供应，尽快组织开展水资源专项论证，科学规划，加强调度，开源节流，加快水利工程建设，解决供水矛盾，推广先进的节水工艺技术，提高重复用水率，确保石化基地发展的水资源供应。

　　要加快石化工业区的基础设施建设。按照“高度集中、一体化公用工程岛”的建设模式和集约化经营模式，坚持“一次规划、分步实施”的原则，统筹建设石化区内基础设施以及连接中心城市、港口、机场、铁路或高速公路的集疏运通道，形成适度超前、功能完善、协调配套、经济可靠的现代化公共配套设施，为石化基地发展提供经济安全、可靠灵活、具有竞争力的公用工程产品及服务。

　　四、营造石化基地建设发展的良好环境。要加强对石化基地建设发展的组织协调。省里决定成立“湄洲湾石化基地建设协调领导小组”，由省政府分管领导任组长，省发展改革委、经贸委、外经贸厅、建设厅、国土资源厅、环保局、海洋与渔业局等部门和泉州市（含泉港区和惠安县）、莆田市政府为成员单位，协调领导小组下设办公室，挂靠在省发展改革委。泉州和莆田市也要成立相应协调工作机制，负责规划的具体组织实施工作。

　　要创新石化工业区管理运作机制。抓紧落实各石化工业区的开发实体，按照现代企业制度和市场化运作管理模式，分别组建开发建设有限责任公司，负责区内土地收储、基础设施和公用工程的投资建设与运营管理，赋予石化工业区项目投产收益留成，用于基础设施再投入，形成滚动发展的良性机制。

　　要加大基础设施、公共服务平台和重大项目前期资金的投入。省和相关设区市政府应加大基地的基础设施、公共服务平台建设和重大项目前期工作的资金投入，采取贷款贴息、投资补助等形式予以支持，以带动社会资金和银行资金的投入。鼓励金融部门运用银团贷款等灵活多样的信贷方式，创新金融产品，主动介入石化基地项目的融资建设。

　　要简化手续，提高办事效率。除按规定需上报国家发展改革委核准的项目外，石化上游关键和重大项目应由省发展改革委核准或报备，其它中下游项目由当地投资主管部门书面征求省发展改革委意见后予以审核办理。要积极采取先进的管理服务模式，建立“绿色通道”，简化程序，提高办事效率，为石化基地项目核准、工商注册、用地审批、资金筹措、通关服务、人才保障等方面提供优质服务，创造高效、便捷、宽松的投资环境，确保湄洲湾石化基地健康、持续、快速发展。

福建省人民政府
二○○七年九月二十四日

 

福建省湄洲湾石化基地发展规划
（2006－2020）
福建省发展和改革委员会
二○○七年九月

前　言

　　为加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，积极发展临港重化工业，建设竞争力强的海峡西岸先进制造业基地，根据省人大批准的《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要》和国家发改委2006年公布的“炼油工业中长期发展专项规划”、“乙烯工业中长期发展专项规划”等规划，按照省政府的部署，省发改委牵头组织编制了“福建省湄洲湾石化基地发展规划”。本规划的核心内容是，充分利用湄洲湾深水港口和区位的优势，确定石化基地的泉港、泉惠、东吴石化工业区的控制边界和公共配套设施的布局走向，发挥园区的各自产业分工和区域内要素资源配置的综合优势，依托现有龙头企业和福建炼化一体化等重大项目建设，以泉港石化基地为先导，向泉惠、东吴石化工业区延伸，以上游带动中下游，以中下游促进上游，促进石化产业集聚，提升区域内石化产业发展规模和聚集能力，加快建设形成湄洲湾国家级石化产业基地。

　　湄洲湾石化基地发展规划，于2005年9月正式委托石油和化学工业规划院、福建省城乡规划设计研究院组织开展规划编制工作。规划编制过程中，省发改委多次组织规划编制单位专家和专业技术人员，踏勘了石化基地相关规划区域、收集了大量基础资料，广泛征求了省直有关部门、规划区域当地政府及所属国土、建设、城市规划、海洋管理、环保、电力、水利、交通等部门和省内外专家的意见，并对规划内容和区域范围多次组织了专家咨询论证，历时2年，几经修改，于2007年5月24日经福建省政府第77次常务会议原则通过。该规划包括《福建省湄洲湾石化基地发展规划》及子规划。7个子规划（包括文本和附图）分别是：（一）《福建省湄洲湾石化基地总体布局规划》；（二）《福建省湄洲湾石化基地产业发展规划》；（三）《福建省湄洲湾石化基地主要项目规划》；（四）《福建省湄洲湾石化基地泉港石化工业区产业布局规划》；（五）《福建省湄洲湾石化基地泉惠石化工业区产业布局规划》；（六）《福建省湄洲湾石化基地东吴石化工业区产业布局规划》；（七） 《福建省湄洲湾石化基地区域协调规划》。《规划》是依据上述7个子规划的文本，将其中的核心内容加以概括提炼形成的，旨在便于各方面了解与认识该规划的重点内容及轮廓思想。

　　湄洲湾石化基地位于福建省湄洲湾南北两岸，行政区域跨泉州市和莆田市，主要包括泉港石化工业区、泉惠石化工业区、莆田东吴石化工业区（含仙游枫亭片），总占地面积79.7k㎡，其中本期规划（2006-2020年）面积57.5k㎡；远景（2020年以后）发展预留用地22.2k㎡（参见附图一）。

　　本规划的总体目标是，通过逐步实施项目投资和基础设施投资，建设200套以上具有国际竞争能力的石化装置，逐步将湄洲湾区域建成国家级石化基地，争取到2020年进入全国石化大省和强省行列。

　　本规划是经省政府确定的重点专项规划。规划确定了环湄洲湾区域泉港、泉惠、东吴三个石化工业区的产业发展定位、发展目标和产业布局重点，是今后一段时期指导湄洲湾石化基地健康发展、安排石化基地相关项目建设的重要依据。规划基期为2005年，规划期为2006-2020年，其中一期为2006-2015年，二期为2016-2020年；2020年后为远景规划发展期。

目　录

前　言

第一章　福建省石化产业发展环境
　一、国内外石化产业发展现状与趋势
　二、福建石化工业发展现状和发展环境
　三、规划编制的必要性

第二章　指导思想和主要目标
　一、指导思想
　二、基本原则
　三、主要目标

第三章　产业规划及总体布局
　一、产业总体布局
　二、土地利用
　三、分区产业布局

第四章　区域配套协调体系
　一、石化工业区与城区的发展
　二、综合交通、物流体系
　三、公用工程配套体系

第五章　环境保护和安全防灾体系
　一、环境影响
　二、生态环保体系
　三、安全防灾体系

第六章　投资规模与效益
　一、投资规模
　二、经济效益
　三、社会效益

第七章　主要对策措施

附件
　专业名词注释
　附表一　泉港石化工业区规划主要项目及经济效益
　附表二　泉惠石化工业区规划主要项目及经济效益
　附表三　东吴石化工业区规划主要项目及经济效益
　附图一　福建省湄洲湾石化基地规划范围和用地现状图
　附图二　福建省湄洲湾石化基地总体产业布局图
　附图三　福建省湄洲湾石化基地泉港石化工业区产业布局规划图
　附图四　福建省湄洲湾石化基地泉惠石化工业区产业布局规划图
　附图五　福建省湄洲湾石化基地东吴石化工业区东埔片产业布局规划图
　附图六　福建省湄洲湾石化基地综合交通规划图
　附图七　福建省湄洲湾石化基地供水排水规划图
　附图八　福建省湄洲湾石化基地供电规划图
　附图九　湄洲湾石化基地泉港石化工业区产业链构成图
　附图十　湄洲湾石化基地泉惠石化工业区产业链构成图
　附图十一　湄洲湾石化基地东吴石化工业区产业链构成图

第一章　福建省石化产业发展环境

　　一、国内外石化产业发展现状与趋势

　　（一）世界石化工业发展态势

　　进入21世纪，世界石化工业的格局正发生新的变化。亚太和中东地区的五大通用树脂、合成纤维和合成橡胶的产量已超过北美，居世界第一，而美国、日本和西欧等发达国家和地区受油气资源、环保要求及国内需求饱和的制约，发展逐步趋缓。目前世界石化工业已进入新一轮景气周期的高峰和以结构调整为主的新的发展时期。未来，世界石化工业的发展重心将向油气资源国（如中东）和石化产品消费的新兴市场（如中国和印度）转移，亚太和中东地区将是石化产能增加最快的地区，其在世界石化工业中的地位将进一步提升。石化工业由于其在经济发展中的重要地位，已成为全球经济一体化进程中最为活跃的产业部门之一，其发展的七大趋势是：石化工业走向大型化、基地化和一体化，产业集中度不断提高；拓宽石化原料的技术持续发展；石化技术日趋成熟，产品向多样化、高附加值、高性能化方向发展；石化生产过程向清洁化方向发展；替代能源的研究受到高度重视；应用信息技术，加快炼油和石化传统产业升级；高新技术的应用推动炼油和石化技术的进一步发展。

　　目前世界著名的石化基地有美国德克萨斯州墨西哥湾、日本的鹿岛、比利时安特卫普化工区、荷兰的鹿特丹、德国路德维希化工区、韩国蔚山和丽川、新加坡裕廊工业区等。世界石化园区的建设大都有以下几个特点：一是石化园区交通便利（特别是紧临大型港口），原油进口与化工产品运输方便；二是石化园区大部分有大型烯烃、芳烃或其它龙头装置的带动；三是园区有完善的公用工程设施等服务系统；四是园区建设统一规划、分步实施；五是有先进的管理组织系统。

　　（二）我国石化工业发展现状及趋势

　　我国石化工业以炼油工业为依托，经过近50年的建设和发展，已具有一定的产业基础，目前已形成工业体系完善、门类齐全、具有一定技术优势的国民经济支柱产业，整体实力明显增强，已跻身世界石化大国行列。进入21世纪，我国石化工业抓住世界石化业景气上升和我国经济持续快速发展的重要机遇，努力提高国际竞争力，已日益呈现基地化、园区化发展态势。

　　1、国内石化工业发展迅速，正处于新一轮的快速发展时期。改革开放27年来我国石化工业一直保持快速增长势头。其中1998-2005年间，我国GDP的年均增长速度为8.7%，同期石油化工产业总产值的年均增长速度为19.8%，高于全国平均经济增长速度和发达国家化工产业的增长速度。

　　2、资源短缺将成为我国石化工业发展的最大制约因素。近10年来，石油化工的快速发展，导致我国原油资源供求矛盾日趋增大。2006年我国原油产量达1.84亿吨，增长1.7%，加工量达3.07亿吨，增长6.3%，对外依存度达40.1%。预计2010年我国进口石油量将达到2亿吨，2020年将进一步上升到约3亿吨，对外依存度将分别达到46%和60%。

　　3、国内石油化工市场持续增长。预计未来十年国内化工产品的市场需求仍将保持6-8%的增长率，高于世界平均水平。2006年我国乙烯产能为967万吨，居世界第二位，产量为941万吨；装置开工率为97%，高于世界平均水平；当量乙烯消费量2188万吨，对外依存度约为57%。预计到2010年乙烯的当量消费量约2500万吨，2020年将达到4000万吨左右，分别是2005年全国产能的3.3倍和5.3倍。

　　4、我国石化产业正在进一步加速呈现基地化的聚集发展态势。国家石化产业发展规划突出强调要优化调整石化工业结构和布局结构，在靠近市场和资源的地区，推进我国大型石化基地的建设。国家鼓励沿海有条件的地区在现有石化基地的基础上进一步做大做强，同时更加注重石化产业的可持续发展和环境影响；石化产品市场将进一步向专业化、精细化和高附加值方向发展。上述已成为国家石化产业政策及提升石化产业发展水平和产品质量的重要目标。

　　（三）周边地区石化工业发展特点

　　福建周边的广东、上海、江苏、浙江、山东等地区是我国石化工业最为发达的地区之一，特别是上海、江苏、浙江和山东，已基本形成了基础化工原料与深加工相结合的较为完整的石化工业产业链，占据了我国石化工业的半壁江山，已成为我国石化工业的核心。目前，华东地区石化工业企业占全国总数的40%以上；石化工业总产值超过1万亿元，占全国总量的41%；资产总额达800亿元，占全国总量的36%。其显著特点是以乙烯为代表的现代石油化工较为发达，后加工业强于上游原料生产。其中乙烯产量占全国的三分之一、纯苯产量占全国的43%，而石化原料深加工的涂料、染料、合成材料、塑料、橡胶制品的产量都占国内总量的40%以上。

　　九十年代以来，福建周边省市都将石化工业作为主导产业之一。江苏石化工业以南京化工园区为中心沿长江向南北辐射，形成了三个有特色的化学工业区，即南京石化工业区、张家港扬子江国际化工区和常熟氟化工园区。其中，金陵石化的原油加工能力已达1300万吨/年；扬子石化2005年炼油能力为800万吨/年，至2010年炼油能力将达1000万吨/年，乙烯产能达215万吨/年（含扬巴）。浙江省规划以“三大园区、一个基地”作为其化工产业的支柱，即重点发展杭州湾精细化工园区、宁波化学工业区、乍浦石化区和巨化氟化工基地，依此加快石化产业集聚，营造精细化工和氟化工产业优势。其中，镇海石化的原油加工能力为2000万吨/年，乙烯产能为100万吨/年。上海市政府与中石化签订战略合作协议，将以上海（漕泾）化学工业区为重点，吸引国内外石化巨头，建成国家级重要石化基地。拟用10年左右的时间，借助跨国公司的经济实力和技术支撑，在上海南部和杭州湾北部建立一条占地面积60 平方公里的石油化工和精细化工产业带，其中，上海石化原油加工能力为1400万吨/年，至2010年将形成炼油1600万吨/年、乙烯125万吨/年的规模；高桥石化原油加工能力为1100万吨/年，乙烯产能为90万吨/年。广东省以庞大市场为依托，在惠州、湛江等沿海地区布局建设大型炼化一体化项目，形成石化产业带，规划“十一五”期间重点新建、扩建5个炼油项目、5个乙烯项目，并在沿海地区集中布局建设惠州大亚湾石化区、茂（名）湛（江）沿海重化产业带、广州石化基地等。到2010年，茂名石化的原油加工能力为1350万吨/年，乙烯产能为100万吨/年；广州石化2010年将形成原油加工能力1000万吨/年、乙烯产能80万吨/年的规模；惠州大炼油2010年将形成原油加工能力1200万吨/年、乙烯产能80万吨/年的规模。

　　我国石化工业生产基地，目前已经形成的较有特色的化工园区有：上海（漕泾）化工区、南京石化工业区、珠海临港工业区、惠州大亚湾石化工业区、江苏扬子江国际化工园、镇江经济开发区、南通开发区和苏州工业园化工小区等。其中上海（漕泾）化工区的建设和管理模式特别值得借鉴。

　　二、福建石化工业发展现状和发展环境

　　（一）石化工业发展现状

　　“十五”期间，福建省石化行业快速发展，年均增长速度达到21%。 2005年福建省石化工业实现总产值572亿元，同比增长9.8%，较“九五”期末翻一番以上。目前福建已初步形成湄洲湾和厦门海沧两大石化基地。湄洲湾基地以泉港为核心，以福建炼化一体化项目为龙头，通过产业链延伸，将形成以成品油、聚烯烃、氯碱、有机化工为主的生产基地。现己拥有福建炼化公司、湄洲湾氯碱工业有限公司、泉港海洋聚苯树脂有限公司、福建华星石化有限公司等一批较大的石化企业，2005年石化工业产值138亿元。厦门海沧化学工业区已形成了芳烃－化纤、感光精细化工、橡胶轮胎和塑料加工等主导产业，主要企业有翔鹭石化、翔鹭化纤、腾龙树脂、正新轮胎、明达塑胶等，2005年石化工业产值达到172亿元。两大石化基地产值占全省石化产值的54.7%。近年来，一批大型石化项目落户福建，一些外商投资的化工企业增资扩建，扩大生产规模，增强了福建石化工业的发展后劲。在建中的福建炼化一体化、石狮PTA以及腾龙PX、翔鹭石化PTA二期等一批骨干重点项目，将在“十一五”中后期陆续建成投产，成为福建省石化行业新的主要增长点。

　　福建石化产业的发展虽已初具规模，但由于基础较弱，石化工业发展所必需的原料如石油、天然气、煤炭等资源缺乏，沿海地区人口密集，用地成本和环保要求高，目前仍存在企业规模偏小、技术水平低、高附加值和高技术含量的产品少、原材料能源消耗较高、产业不配套和集中度低等突出问题，石化产业无论从总量规模还是骨干项目建设进程看都已落后于周边发达省市。

　　（二）发展环境

　　周边地区石化工业的加快发展给福建石化工业带来新的挑战的同时，也给福建石化工业带来了广阔的市场，有利于湄洲湾石化基地充分发挥区位、产业空间、港口交通和市场优势，构筑具有特色和相对比较优势的石油化工产业基地。从内外环境分析，目前湄洲湾区域面临着较好的发展机遇。

　　1、福建省提出建设海峡西岸经济区的战略思路，已得到国家的支持并写进了国家“十一五”规划纲要。石化产业是建设海峡西岸先进制造业的重要组成部分，省政府制定各种政策鼓励发展，积极支持湄洲湾石化基地建设，对境外企业及中央直属石化企业具有较大的投资吸引力。

　　2、湄洲湾南北岸拥有诸多天然深水良港，具备建设国家级大型石化基地的自然地理条件。同时，湄洲湾区域具有相对的环境容量优势。 “福建炼化一体化”项目正在加快建设进程，预计2009年初可全面建成投产，将有利于促进湄州湾石化基地的尽早形成。

　　3、石化产品市场容量大，发展潜力巨大。目前全国乙烯、合成树脂、合成橡胶、合纤原料自给率低，有机原料大量进口。近年来，广东、福建已成为我国化工产品自给率最低的省份，每年需从国内外购入大量的石化原材料。预计未来十年，华东、华南地区石化产品需求量将继续以每年8 -10%的速度增长。大量的化工原料缺口，为湄洲湾石化基地发展石化产业及中下游产品提供了广阔的市场空间。

　　4、基地化发展已成为福建石化工业发展的必然选择。石化工业属资本密集型、技术密集型工业，投资大，产业链长，附加值高，技术共性强，集聚发展有利于通过技术集成实现节能降耗，降低成本。基地化发展是石化工业集聚发展的必要条件。基地化可以保证大型石化装置充分利用原料和动力资源，使得大型“公用工程岛”的建设成为可能，实现资源节约与循环综合利用，最大限度地降低水、电、汽、气成本，减少对周边环境的污染。

　　基于上述石化工业基地化发展的大趋势，我省提出建设湄洲湾石化基地。可以预计，通过编制并认真组织实施湄洲湾石化基地规划，将有助于使环湄洲湾区域成为我国东南沿海地区具有独特区位和规模优势的新型国家级石化基地。

　　三、规划编制的必要性

　　建设湄洲湾石化基地，是福建省委、省政府为加快海峡西岸经济区发展、建设具有竞争力的海峡西岸先进制造业基地所作出的战略选择，是实践《福建省建设海峡西岸经济区纲要》的重大举措。为充分发挥湄洲湾地区的区位地理优势，发挥石化基地在海峡西岸经济区建设中的承接、引导与带动作用，确保基地产业布局合理、健康有序建设以及可持续发展，编制福建省湄洲湾石化基地发展规划十分必要。

　　（一）规划是指导石化基地建设发展的行动指南。湄洲湾石化基地发展规划是泉州市、莆田市城市总体规划的组成部分。通过规划的编制，明确石化基地的规划区域范围、发展目标、实施步骤、产业定位、产业布局、土地功能、交通规划、公用工程、节能环保、安全防灾等，提出规划实施的政策措施，从而成为指导湄洲湾石化基地朝着国家级石化基地目标建设发展的导向性规划。

　　（二）规划有利于促进各类生产要素的优化配置。编制湄洲湾石化基地发展规划，有利于淡化行政区划界限，强化统筹协调观念，促进湄洲湾南北岸经济一体化，提升区域整体竞争力；有利于促进泉港、泉惠和东吴三个石化工业区的港口、原料、物流、土地、环境、信息、人力等资源要素的优化组合；通过规划，按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，实现原材料、土地和港口等资源的合理配置，促进石化园区企业共享公共服务设施，最大限度地发挥各园区的经济、社会和环境效益，从而建成集约型、节约型、生态型石化基地。

　　（三）规划有利于引导投资方向，承接台湾等地的石化产业转移。通过编制规划，确定石化基地的布局发展重点与产业发展方向，优先推出一批重点对外招商引资的石化项目，可以有效引导境内外的的资金投向，吸引国内大型石化企业集团和跨国企业到基地投资兴业；有利于吸引包括泉州市民营经济在内的国内民营资本向石化产业转移，促进石化基地产业集聚。通过规划可以不断开辟与台湾等地产业合作的新领域，主动承接台湾等地石化产业转移，为台湾等地石化产业提供发展空间。

　　（四）规划有利于完善和延伸石化产业链。编制本规划，深入分析比较石化基地各园区的产业基础、资源配置及发展的优劣势情况，结合石化下游产品产业链长、带动面宽的特点，搞好上下游产品链的衔接，筛选出一批符合规划布局、市场需求量大、延伸产业链的重点项目。通过有步骤地分期组织实施规划确定的重点骨干项目，最终形成具有特色和竞争优势的石化产业基地。

　　（五）规划有利于石化基地的可持续发展。通过规划，明确石化基地的规划区域范围、所需搬迁人口、所需调整的建设用地面积以及环境容量等等，通过采取切实有效的对策措施，有效控制或调整建设用地，严格控制规划区域内的人口增长，严格项目准入，统一对外项目招商，科学合理布局，从而实现湄洲湾石化基地的健康有序、可持续发展。

第二章　指导思想和主要目标

　　一、指导思想

　　以《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《福建省建设海峡西岸经济区纲要》为依据，坚持科学发展观和走新型工业化道路，适应全球及全国石化产业结构调整与产业升级的态势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，主动承接世界石化产业的转移，积极参与国内外石化产业分工合作。充分发挥湄洲湾深水良港和便捷的陆地交通优势，注重区域内生产要素优化配置、公共配套设施有效利用、石化上中下游产业合理分工布局、控制周边城镇居住人口增长、集约使用土地、减少环境污染。按照统一规划、整体布局、设施共建、资源共享、统筹协调的原则，促进石化产业向基地内集聚，加快形成“炼化一体化”、南北两岸上下游产业相互促进、互为补充的产业布局，推动福建石化产业的结构升级，逐步把环湄洲湾区域建成资源节约型、环境友好型和竞争力强的国家级重要石化基地。

　　二、基本原则

　　（一）符合国家《促进产业结构调整暂行规定》、《指导外商投资方向规定》，以及《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》等国家产业政策，并与福建省“十一五”规划纲要、《建设海峡西岸经济区纲要》和《“十一五”临港重化工业发展及空间布局专项规划》等相衔接。

　　（二）按照“基地化、大型化、集约化、现代化”的总体目标，遵循统一规划、合理布局、分步实施、集约发展的精神，规划实施的项目符合高起点、高附加值、低物耗、低污染以及资源要素综合利用、循环经济的要求，实现经济、社会、环境效益相统一。

　　（三）按照上下游产业链合理布局，注重规划发展龙头骨干项目，同时重视综合利用基本有机化工原料乙烯、丙烯、碳四、碳五、芳烃等，发展有机原料产业，为石化下游产业提供丰富的原材料，对于有上下游物料关系的项目应尽量满足运输路线径直短捷的原则择优配置。

　　（四）规划项目的目标市场明确，竞争力强，对境内外投资者有吸引力。重点选择省内市场容量大、发展前景好、填补省内产业空白的产品，优先规划产业带动面大、资本和技术密集的龙头骨干项目，为当地及周边地区的轻纺、建材、电子及汽车等行业提供原料及制品，促进相关产业的集群化发展。

　　（五）贯彻合理利用、节约土地的原则。做到龙头骨干项目、产业带动面大、资本密集和高科技石化项目优先规划，优先保障建设用地。

　　（六）项目落地位置要充分考虑各区域内周边自然地理、交通特点和周边环境，处理好产业规划和项目布局、协调石化产业与区域环境的关系，保护好区域环境特色，建设环境友好型石化基地。

　　三、主要目标

　　（一）总体目标

　　以完善湄洲湾南北岸石化产业布局、加快延伸石化产业链、促进石化产业集聚为主线，以福建炼化一体化、500万吨重油深加工项目建设为契机，积极推进“中化1200万吨炼化工程”、 “炼化一体化二期扩建”等项目前期工作。以进口原油为原料，采用先进的石油炼制工艺和乙烯生产技术，生产清洁燃料及石化产品，重点发展合成树脂、合成纤维、合成橡胶及其深加工、精细化工等主导产品，加快形成以成品油、聚烯烃、有机化工等石化中上游原料为重点的石化产业集群，争取到2015年将湄洲湾石化基地基本建成国家级石化基地；到2020年即用15年左右的时间，使湄洲湾石化基地的炼油能力达到3600万吨/年，乙烯生产能力达到350万吨/年，形成南北两岸石化上中下游较为完善的产业链和设施共建、资源共享、优势互补的产业布局，并培育1－2个能够参与国际产业分工、产值超500亿元的大型石化企业集团，构建海峡西岸先进制造业基地。

　　（二）分期目标

　　湄洲湾石化基地规划分两期实施。其分期发展主要目标为：

　　 1、一期目标（2006－2015）

　　（1）2009年全面建成“福建炼油乙烯一体化”一期项目，并相继建成配套的芳烃、丁二烯抽提等装置，实现“炼化一体化”项目产品链向碳四（C4）深加工、聚酯及后加工等产业链的延伸；2010年左右建成中化500万吨/年重油深加工项目。

　　（2）积极争取“十二五”期间，在泉港（或泉惠）石化工业区再建成第二套1200万吨级炼化装置，同时在泉惠（或泉港）再动工建设第三套1200万吨级炼化装置，使湄洲湾石化基地的炼油总能力达到2400万吨/年，乙烯能力达到200万吨/年。

　　（3）积极落实项目投资主体，深入开展项目前期工作，早日启动重油催化热裂解（CPP）项目，争取2015年前建成投产一套装置。

　　2、二期目标（2016－2020）

　　（1）争取建成第三套1200万吨炼化装置和第二套CPP装置，使湄洲湾石化基地最终炼油能力达到3600万吨/年、乙烯生产能力达到350万吨/年。

　　（2）加大三个石化工业区石化产品加工的广度和深度，扩展和延伸苯乙烯深加工产业链，并构筑环氧丙烷、醋酸乙烯、丙烯酸及酯、苯酚丙酮等产业链，提高产业配套能力，形成产业延伸度高、产业间关联性强、技术先进、环境友好的现代石化产业及深加工体系，将湄洲湾地区建成具有国际竞争力的国家级石化基地。

第三章　产业规划及总体布局

　　一、产业总体布局

　　（一）产业定位

　　以进口原油（含重油）为原料，采用先进的石油炼制工艺、乙烯生产技术和催化热裂解技术，生产成品油及石化产品。按照先进、高效、清洁的石化产品树的发展方式，重点发展石油化工，以合成树脂、合成纤维、合成橡胶及其深加工、精细化工等为主导产品，形成由乙烯、丙烯、三苯和裂解碳四等产业群组成的石化产业体系。

　　（二）产业布局

　　石化基地区域产业布局总体思路是：充分利用湄洲湾深水港口和区位的优势，确定泉港、泉惠、东吴石化工业区的控制边界和公共配套设施的布局走向，发挥石化工业区的各自产业分工和区域内要素资源配置的综合优势，依托现有龙头企业和福建炼化一体化等重大项目建设，以泉港石化工业区为先导，向泉惠、东吴石化工业区延伸，以上游带动中下游，以中下游促进上游，促进石化产业集聚，提升区域内石化产业发展规模和聚集能力。总体产业布局为：泉港石化工业区建成以福建炼化一体化一、二期项目和石化中上游原料产品为主的油化产业一区；泉惠石化工业区建成以重油深加工、中化1200万吨/年炼化工程和石化中下游产品为主的油化产业二区；东吴石化工业区东埔片争取建成以重油催化热裂解项目和石化中下游产品为主的油化产业三区，仙游枫亭片主要承接泉港、泉惠两个石化工业区的辐射，以两个区的产品为原料，发展节水、轻污染和高附加值的精细化工及纺织鞋革原料等石化下游产业（参见附图二）。同时，要强化区域协调，淡化行政区划界限；在符合石化产业合理分工布局的前提下，充分尊重项目业主意愿，根据各区域所在地方政府落实招商引资项目的实际进展情况，可适时对石化工业区的项目布局予以必要的调整。

　　（三）产业链选择

　　湄洲湾石化基地产业链设计的主体思路是：以进口含硫原油加工为龙头，采用油化一体化模式，按照油头化尾、顺流而下发展原则，在提供清洁燃料的同时，尽可能提供化工原料，配套建设大型乙烯装置；综合利用乙烯、丙烯、碳四、碳五、芳烃等基本有机化工原料，发展有机原料产业，为石化下游产业提供丰富的原材料；根据市场情况，发展合成树脂、合纤原料和合成橡胶生产，并进行深加工，支持电子、机械、轻工、纺织等优势产业的发展；大力发展与区域优势产业相关的精细化工项目，发展重点为纺织助剂、造纸化学品、食品添加剂、有机硅及深加工等。　　根据产业链设计选择原则，基地主要发展炼油聚烯烃产业链、苯乙烯及后加工产业链、聚酯及后加工产业链、碳四深加工产业链、尼龙单体及后加工产业、氯碱及深加工产业链、丙烯腈及苯酚/丙酮产业链、合成气及后加工产业链、轮胎及配套化学品产业链、造纸及配套化学品产业链等产业链（参见附图九、十、十一）。

　　二、土地利用

　　湄洲湾石化基地用地范围，既是各石化工业区所在城市规划的石化工业用地，也是本规划确定的湄洲湾区域石化工业用地。基地规划总面积79.7 k㎡，分布在泉州市泉港区、惠安县东周半岛和莆田市秀屿区、仙游县，规划用地基本上为围海滩涂和已建或在建围垦区。其中，规划本期（2006-2020年）用地57.5 k㎡，其中：未批准海域使用的面积4.23 k㎡，需要调整用地性质28k㎡；规划区域范围内有居民8089人，卫生防护距离内有9640人，安全距离内有9046人。详见下表：

湄洲湾石化基地规划区域土地、人口情况汇总表石化工业区土地现况

 

石化工业区	土地现况（k㎡）						人口分布现况（人）
	总面积	未批海域面积	需调整用地性质面积	其中			小计	规划区内	卫生防护距离内	安全距离内
				耕地	其中：农保田	林地
合　计	79.72	11.8	37.28	36.48	9.51	0.8	53217	10830	24250	21097
其中：本期	57.52	4.23	28.00	28.00	7.83	0.8	23815	8089	9640	9046
远景	22.2	7.57	9.28	9.28	1.68	0	29402	2741	14610	12051
一、泉港	24.52	3.08	6.21	5.41	5.41	0.8	19635	7909	6430	5296
其中：本期	24.52	3.08	6.21	5.41	5.41	0.8	19635	7909	6430	5296
远景	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
二、泉惠	32	0	24.55	24.55	0.58	0	0	0	2010	950
其中：本期	25	0	17.55	17.55	0.58	0	0	0	2010	950
远景	7	0	7	7	0	0	0	0	0	0
三、东吴	23.2	8.72	6.52	6.52	3.52	0	33582	2921	15810	14851
其中：本期	8	1.15	4.24	4.24	1.84	0	4180	180	1200	2800
远景	15.2	7.57	2.28	2.28	1.68	0	29402	2741	14610	12051

 　　注：卫生防护距离人口按距石化区外环路中心线外350米统计，安全距离再外延200米。该距离为规划阶段暂定距离，最终距离应由专项规划环评确定。

　　（一）土地使用评价

　　石化基地规划区域依海靠港，无生态保护区，无文物古迹，不覆压地下矿藏，交通方便，地质构造稳定，地震基本烈度Ⅵ度。用地范围地势平坦，不窝风，是发展石化工业的理想之地。在调整用地性质和居民搬迁后，可以规划为石化工业基地。根据踏勘及有关地质资料，三个石化工业区的土地初步评价如下：

　　1、泉港石化工业区。规划为沿海规划工业用地，部分为沿海尚未开发的滩涂，部分为沿海早年已围垦的滩涂，部分为沿海分布的缓丘和红土。南垦片南部为南埔早年围垦区，省道201线就从其围海大堤上经过，大堤外还有2.70k㎡海域功能调整未得到批准。洋屿片东南角也有0.38 k㎡海域功能调整未得到批准。泉港石化工业区共有6.21 k㎡需调整用地性质，其中南垦片有4.98k㎡耕地（均为基本农田保护区）和0.8 k㎡林地、仙境片有0.38k㎡耕地（均为基本农田保护区）、洋屿片有0.05k㎡耕地（均为基本农田保护区）。南垦片、仙境片、洋屿片规划范围符合《泉州市泉港石化港口新城总体规划》（2004-2020），地质条件好，尚未发现不良地质现象，适宜建设石化工业，但须解决用地性质调整和居民搬迁问题。湄洲湾氯碱公司已征工业用地约0.8 k㎡，位于泉港中心城区上风向，距城区仅2km，周边又有较多的居民。该公司的进一步发展可能给泉港城区带来安全隐患，不适宜发展大型石化工业和污染较重的化工工业。根据专家意见，该区列入本规划区域范围，但应调整产品结构，限制发展规模。

　　2、泉惠石化工业区。规划范围大部分在外走马埭围垦区，为滩涂地带，非港口用地，其滩涂水深大部分不超过2.5m，围垦工程已得到国务院批复，现围海大堤即将合拢。规划区内无居民，地势开阔不窝风，工程地质条件好，是惠安县总体规划的工业用地。规划用地中，中化重油深加工项目用地3k㎡，为已批准废弃的东桥盐场和辋川第二盐场，已基本平整完毕；原油库区除马后山有0.58k㎡农保田需调整用地性质外，均为山坡地，地势平坦，与青兰山、黄干岛原油码头和外走马埭围垦区距离适中，适宜建设油库；其余用地在外走马埭围垦区内，围垦区只有3.33 k㎡　工业用地指标，其它约23.97 k㎡　（其中16.97k㎡为规划本期用地）为农业、养殖用地，需调整为工业用地。

　　3、东吴石化工业区。东埔片规划范围内北部为早年围垦的滩涂，地势平坦不窝风，有部分居民和耕地，南部为水深大部分不超过2.5 米的待围垦滩涂，易于围垦。该石化区未调整海域功能面积共8.72k㎡，其中东埔片1.15k㎡、东峤片7.57k㎡；需调整用地性质面积共6.52 k㎡，其中东埔片有耕地4.24k㎡（基本农田保护区1.84k㎡）、东峤片有耕地1.12k㎡（基本农田保护区1.10k㎡）、仙游枫亭片有耕地1.16k㎡（基本农田保护区0.58k㎡）。该石化区工程地质条件好，是莆田市总体规划的工业用地，在完成土地利用总体规划用地性质调整、海域围垦批复和居民搬迁后，可以规划为石化工业用地。东峤片和仙游枫亭片，虽然现有土地具有发展石化工业条件，但由于受到港口条件、海域水流、污染物排放等环境条件和港口资源条件限制，在规划本期内发展石化工业尚有一定的困难，规划列为石化工业远景发展预留用地。

　　（二）土地利用原则

　　根据湄洲湾石化基地规划区域人多地少的现实状况，石化基地建设过程中的土地利用必须坚持以下原则：

　　1、严格执行国家或地方有关国土政策法规；

　　2、统一协调、统筹规划、优化配置、合理开发，市政和基础设施相互衔接，切实保护和改善生态环境；

　　3、合理导向，集约用地，提高土地利用率，优先解决优势企业和龙头骨干项目用地；

　　4、按产业链关系合理安排项目用地，有上下游物料关系的项目相对集中，物料运输路线径直短捷、互不干扰；

　　5、按当地生态环境承载能力、安全设防和卫生防护距离要求，合理规划土地开发密度，在基地内部和外围预留合理的绿地空间，确保石化工业区与居民区的安全距离要求。

　　（三）土地功能定位和平面布局

　　按照石化基地规划工业类别，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，湄洲湾石化基地土地功能总体定位为三类工业用地。按照石化工业用地的特点，石化工业基地各规划区采用棋盘式网格布局。

　　（四）用地控制指标

　　湄洲湾石化基地用地要坚决贯彻执行国家《工业项目建设用地控制指标（试行）》和《福建省工业项目投资强度与用地规划指标（试行）》（闽国土资综〔2005〕58号）规定的主要控制指标。

　　工业项目投资强度控制指标：≥1245万元/公顷；

 　　容积率控制指标：≥0.5；

 　　工业项目的建筑系数应不得低于30%；

　　工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

　　（五）卫生防护距离

　　规划区的卫生防护距离应当由规划阶段环境影响评价确定。石油化工装置（设施）与居住区之间的卫生防护距离与石化企业类型、装置（设施）类别、规模、风速等有关，通常按照《石油化工企业卫生防护距离》（SH3093-1999）规范确定。规范未列出的装置（设施）与居住区之间的卫生防护距离一般不应小于150m，当小于150m时应按照环境影响报告书的结论确定。需要特别指出，卫生防护距离范围内不应设置居住性建筑物，并宜绿化。为控制规划边界，考虑当地居民区分布现状，现阶段规划区的卫生防护距离暂定为石化工业区外环路中心线以外350m范围。

　　（六）用地绿化

　　湄洲湾石化基地地处环湄洲湾沿岸，植被覆盖好。规划范围无沙土裸露区。（1）在规划区外环路中心线外350－500米宽范围营造防护林带，至550米范围营造防护绿地或种植农作物。（2）在规划范围内道路两侧规划建设防护绿地，种植多年生灌木和草本植物。（3）入区企业应以防治污染及其扩散为主导思想，其厂区绿地率保证在10－30％范围内，并符合国家标准和有关行业规范。（4）为配套中水回用，建设节水灌溉工程，以中水代替新鲜水，保证植被管护用水需要。

　　三、分区产业布局

　　（一）泉港石化工业区

　　1、产业发展目标

　　从2006年开始，通过10－15年左右的建设，在建成“福建炼化一体化”龙头项目的基础上，争取二期建成第二套1200万吨/年炼油、100万吨/年乙烯装置，以及一套CPP装置，使炼油能力达到2400万吨/年、乙烯生产能力达到200万吨/年、丙烯生产能力达到100万吨/年，并形成较完整的中下游产业链，使泉港石化工业区石化产业在经济总量、生产工艺技术、科技创新能力、产品结构、市场占有率、综合竞争力等方面达到国内先进水平。

　　2、产业定位和主要产业链

　　充分利用青兰山30万吨级原油码头（在惠安斗尾港区，不包括在规划范围内）和国际石油资源，以“炼化一体化”项目为支撑，按照“油头化尾”的发展模式，自上而下延伸产业链，发展乙烯、丙烯、碳四、三苯和尼龙单体产业链，建设一批世界级规模的大型石化装置，带动合成材料等有机化工产业发展。为解决近期石化项目原料来源问题，在保证福建炼化一体化一、二期及产品链发展用地的前提下，可以选择有实力的业主，利用先进热裂解技术建设重质原料催化热裂解生产乙烯、丙烯及配套项目（参见附图九）。

　　3、核心项目和核心企业

　　（1）核心项目

　　福建炼化一体化项目及二期扩建是泉港石化工业区的核心项目。

　　一期是在现有福炼公司400万吨/年炼油的基础上，以进口沙特轻质和沙特中质原油为原料，新增800万吨/年炼油和80万吨/年乙烯的生产能力，产品主要有成品油、80万吨聚乙烯、47万吨聚丙烯、26万吨苯、70万吨对二甲苯以及石油焦、液化气、硫磺等，项目于2005年开工建设，预计于2008年底基本建成，2009年初全面投产。

　　二期是在一期建成的基础上，在南垦片扩建一套1200万吨/年炼油、100万吨/年乙烯装置，并改造第一套乙烯装置，使泉港石化工业区达到2400万吨/年炼油、200万吨/年乙烯的规模。该项目的乙烯、丙烯、三苯等产品将大部分供应中下游项目，从根本上解决湄洲湾石化基地基础石化原料缺乏的问题。

　　（2）核心企业

　　福建联合石油化工有限公司是福建省石化行业和湄洲湾石化基地的龙头企业，是“炼化一体化项目”及二期扩建项目的主导企业。

　　4、功能区划及项目布局

　　泉港石化工业区总规划面积24.5k㎡，其中南垦片12.9k㎡，仙境片7.2 k㎡，洋屿片3.6 k㎡，湄洲湾氯碱公司0.8k㎡，均为规划本期用地。其内部各功能区域规划（参见附图三）及布局的主要项目（详见附表一）如下：

　　（1）仙境片：以现有炼油厂为中心，南侧发展炼化一体化项目和芳烃装置、精对苯二甲酸（PTA）、丁二醇酯（PBT）、丁二烯抽提、硫酸项目；北侧临海布局下游加工项目（含已招商引资项目）。仙境片西部与南垦片之间为物流通道、火炬控制区、排洪沟和高压线走廊。

　　（2）南垦片：按照南垦片地形地貌和沿海大通道把该小区划分为三大产业区块：

　　——东南（南垦围垦区块）为“福炼一体化下游项目及二期项目区”，占地约5.17 k㎡。该地块紧邻福炼一体化项目，联系方便、管网敷设路径短捷，是本规划布局重点，土地资源须优先保证，确保供应。一是布置福建炼化一体化一期延伸产业链，如己内酰胺、尼龙6 、己二酸、顺酐、1，4-丁二醇、四氢呋喃、聚四氢呋喃、PDO、PTT、硫酸、尼龙66 盐及切片等项目；二是布置福建炼化一体化二期扩建项目及下游产品链项目，如芳烃抽提、聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、醋酸乙烯、丁苯橡胶、聚乙烯醇、EVA/VAE 、苯酚丙酮、双酚A、碳酸二甲酯、石油树脂、甲乙酮、丁基橡胶、MTBE、苯乙烯、聚碳酸酯等项目。

　　——西南（围垦以西区块）为“重油催化热裂解项目区”，占地约2.73 k㎡。布置120万吨重油热裂解项目，并配套建设乙二醇、苯乙烯、ABS、丙烯腈、聚丙烯酰胺、腈纶、MMA等装置。

　　——沿海大通道以北区片为“石化后加工及码头仓储区”，该区占地约5.02 k㎡（已招商项目占地约 0.71 k㎡），一是利用其沿海港口条件布置必要的码头仓储，二是布置已招商项目，三是预留石化后加工项目，四是布置管理、基础设施等配套项目。

　　（3）洋屿片：主要规划布局石化码头和仓储区，包括货物流通中心仓库和基地保税区仓库。

　　（4）湄洲湾氯碱公司：该企业总征地面积约0.8 k㎡。已建设或部分建成年产8万吨离子膜烧碱、4万吨环氧丙烷和5万吨聚醚等项目，占地约0.4 k㎡，剩余约0.4 k㎡。该企业已有一定的基础，且与石化基地的发展具有配套作用，今后要积极调整产品结构，发展轻污染无污染的产品，严格控制氯碱等重污染产品的发展。

　　5、高压线走廊和物流通道

　　位于仙境小区和南垦小区之间的狭长地带，未划入规划区域，沿南垦小区的东环路由西向东依次布局排洪沟、高压线走廊、火炬走廊、道路及铁路通道。其中排洪沟宽暂定为30m，高压线走廊宽250~300m，火炬走廊宽200~250m，道路铁路通道宽100~150m。

　　（二）泉惠石化工业区

　　1、产业发展目标

　　利用国际上易于采购的重油和原油为原料，采用先进技术，建设重油深加工项目和中化1200万吨炼化工程，形成500万吨/年重油加工、1200万吨/年炼油、100万吨/年乙烯和60万吨/年丙烯的规模，以及较完整的中下游产业链，同时可利用石化码头的便利条件，外购或进口原材料，先行发展石化下游深加工产品，使泉惠石化工业区成为合成树脂和精细化工原料基地，进一步发展成为特种粘合剂、新型密封胶、新型涂料等特色轻纺工业原料和合成材料后加工基地。

　　2、产业定位和主要产业链

　　初期发展重油深加工项目，最终建成中化1200万吨炼化工程，重点发展炼油、乙烯、丙烯、芳烃及石化后加工产品，同时利用石化码头的便利条件，外购有机化工原料，积极发展合成材料和精细化工产业。主要产业链：重油深加工及原油加工产业链、芳烃产业链、乙烯产业链、丙烯产业链（参见附图十）。

　　3、核心项目和核心企业

　　（1）核心项目

　　中化1200万吨/年炼化工程，是泉惠石化工业区的核心项目，能够保证我国原油供应安全，满足国内能源需要。项目以进口原油为原料，采用先进工艺技术，按照循环经济模式，规划建设十几套石油化工生产装置，生产各类成品油、芳烃、丙烯等产品。它的建设将为烯烃、芳烃制造业等石化中下游产业提供丰富原料，并有助于加快形成湄州湾石化基地。项目的前期工作已着手推进。

　　中化公司500万吨/年重油深加工项目为泉惠石化工业区的启动项目。该项目以重油为原料，采用DCC先进技术，生产丙烯及乙烯、石脑油、石油焦等化工原料，加工制造市场容量大的聚丙烯等产品。

　　（2）核心企业

　　中化公司是集原油贸易、储备、加工于一身的大型国有企业集团，已在泉州注册成立“中化泉州石化有限公司”，是1200万吨炼化工程和500万吨重油深加工项目的主导企业。

　　4、功能区划及项目布局

　　泉惠石化工业区总规划用地32k㎡，包括石化生产区、马后山和青兰山原油库区（青兰山和黄干岛原油码头不包括在用地范围内），除北部7 k㎡作为远景发展预留用地外，其余都为规划本期用地。规划本期用地按照布局功能划分为五个小区，其内部各功能区域规划（参见附图四）及布局的主要项目（详见附表二）如下：

 　　——石化源头区，位于石化工业区西北部的南部区片，为盐场废转用地，宽约700～800m，长约4000m，占地约3k㎡。本区利用青兰山可以建设30万吨原油码头的便利条件，一期建设重油深加工制丙烯项目，作为源头区的启动项目。在条件成熟时，以进口原油为原料，建设中化1200万吨炼化工程，为石化项目提供丰富的原料。

　　——石化中下游产品制造区，南依石化源头区，北靠雨水河，西经过洪沟接远景发展用地，东经过洪沟接石化后加工区和石化物流区，占地约12k㎡。本区利用石化源头区提供的乙烯原料，发展乙烯制造产业，为石化中下游装置提供丰富的三烯、三苯等原料，发展乙烯、丙烯等产品链产品。带动乙烯下游产业如聚乙烯装置、EO/EG装置、PET装置、PO/SM装置、聚苯乙烯装置、丁苯橡胶装置、ABS装置等全面发展。同时利用乙烯裂解装置提供的丙烯，建设丁辛醇装置、增塑剂装置、丙烯酸装置、丙烯酸酯装置、高吸水树脂装置、丙烯酸酯胶装置、特种丙烯酸装置、光固化涂料装置、碳酸二甲酯装置、环氧树脂装置等。

　　——石化后加工区，北临石化物流区，西靠过洪沟，南临老海堤，东靠300m隔离带，占地约5.3k㎡。本区利用石化中下游产品制造区的产品为原料或从外部购进原料，生产市场急需的、有发展前景的材料，如：聚乙烯缩丁醛及片材、聚乙烯醇乙烯共聚物、超高分子量聚乙烯及管材、PE波纹管、双向拉伸聚丙烯薄膜、PP透明片材、PP塑料托盘、非织造布、聚甲基丙烯酸甲酯、聚甲基丙烯酸甲酯板材等；配套生产特种化工材料，如PEN、碳纤维、氨纶、PET、PTT、PBT、纳米PVC项目、丁苯胶乳、丁苯透明树脂、芳纶1313等；除化工材料加工以外，可以适当布局化工设备制造，机械、电气、仪表制造维修等项目。

　　——石化物流区，北靠石化区化工码头，南接石化后加工区，西接石化中下游产品制造区，东为300m隔离带，具有依港临路的便利条件，占地面积约3 k㎡。本区规划建设大型液体化工商品罐区、化学品仓库、保税区仓库等。

　　——原油库区规划占地约1.7k㎡，包括马后山库区和青兰山库区，面积分别为1.04k㎡和0.66k㎡，规划为业主油库和石油化工物流贸易中心。

　　5、码头

　　位于石化工业区东北方向的斗尾港区已规划建设青兰山原油码头和黄干岛原油码头（两个码头占地不包括在本规划范围内）。在石化中下游产品制造区海岸线规划建设千吨级业主码头数座，由中化泉州重油深加工项目建设。在石化物流区海岸线规划建设万吨级公共码头数座，其数量和具体吨位由当地主管部门会同业主共同确定。

　　6、滞洪区和高压线走廊

　　在石化工业区南部暂时规划了500m宽的滞洪区（或绿化带），该滞洪区是否满足外部洪水滞洪要求，建议当地水利主管部门会同水利勘查设计部门确定，并在控制性详细规划阶段调整。为保证电源变电站高压线的引入，规划预留高压线走廊，宽度为20～50m，兼作绿化隔离带。

　　（三）东吴石化工业区

　　1、产业发展目标

　　推进150万吨/年重油催化热裂解项目的前期工作，争取“十一五”后期开工建设，2015年前建成投产，为中下游产业提供32万吨乙烯和25万吨丙烯；同时充分利用石化码头，以泉港和泉惠石化工业区的产品为原料或外购原料，先行发展石化中下游产业。

　　2、产业定位和主要产业链

　　按照“适度配套有机原料”的发展思路，利用重油催化热裂解提供的乙烯、丙烯，发展石化中下游产业，规划发展苯、乙烯产业链和丙烯腈产业链，带动整个东吴石化工业区产业发展。根据莆田市产业发展现状、东吴石化工业区区位特点，首先从满足莆田和周边市场需求的角度，选择市场前景看好的产品门类，其产业发展初期可先行发展市场容量大的塑料制品及其配套助剂产业链、烧碱及造纸化学品产业链、橡胶及配套化学品产业链（参见附图十一）。

　　3、核心项目和核心企业

　　（1）核心项目

　　150万吨/年重油催化热裂解项目是东吴石化工业区的核心项目，是国家产业政策鼓励发展的项目，拟优先采用北京石油化工科学研究院开发的CPP工艺技术，以重质油为原料，尽可能多产乙烯、丙烯等短缺产品，少产成品油。本项目规模为年处理150万吨重油，产品主要为32万吨/年乙烯、25万吨/年丙烯，副产液化气、石脑油等，可以带动多条产业链发展。项目争取于“十一五”后期开工建设，2015年前建成投产。

　　（2）核心企业

　　150万吨/年重油催化热裂解项目目前尚需落实项目业主并尽早启动开展前期工作，以使该项目成为该石化区的龙头企业。

　　4、功能区划及项目布局

　　东吴石化工业区总规划面积约23.2k㎡，其中东埔片区8.0k㎡为本期规划用地；东峤片12 k㎡和仙游枫亭片3.2 k㎡为远景发展预留用地。

　　（1）东埔片区南部规划为重油催化热裂解中上游产业区，占地约4.6k㎡。北部3.4 k㎡规划为先行下游产业区。北部先行下游产业区从西到东又分为塑料制品及其配套助剂产业区（约1.3k㎡）、烧碱及造纸化学品产业区（约1.0k㎡）和橡胶及配套化学品产业区（约1.1k㎡）。各功能区（参见附图五）和布局的主要项目（详见附表三）如下：

 　　——重油催化热裂解中上游产业区，规划利用具有国际先进水平的催化热裂解（CPP）工艺技术生产丙烯、乙烯原料。以乙烯为原料发展苯乙烯系列产品，形成聚苯乙烯、ABS、SBS和不饱和聚酯树脂等苯乙烯系列产品；另一部分乙烯生产环氧乙烷和乙二醇产品，与一体化项目生产的PTA耦合生产聚酯系列产品。以丙烯为原料生产丙烯腈，并进行深度加工，生产腈纶、聚丙烯酰胺，丙烯腈副产氰氢酸用于MMA生产，富余丙烯水合后生产异丙醇产品。

　　——先行下游产业区。塑料制品及其配套助剂区主要是塑料加工及其助剂生产，包括电缆料、PE薄膜、PE双臂波纹管、超高分子量PE管材、无纺布、聚丙烯透明片材等；烧碱及造纸化学品产业区主要为造纸工业提供丰富的化学品原料，产品主要包括烧碱及有机硅产品、纺织助剂、甲烷氯化物、氯丁橡胶及其造纸化学品丁苯乳胶、碳酸钙、改性淀粉、AKD施胶剂等；橡胶及配套化学品产业区可以为橡胶制造业提供建设场地和原料，主要建设钢丝帘线装置、炭黑装置、车用橡胶制品装置、运输带装置、轮胎扩建项目等。

　　（2）东峤片和仙游枫亭片为该石化工业区的远景发展预留用地。其中仙游枫亭片位于湄洲湾南北岸的陆域连接点，基础设施等方面已有一定基础，当地的纺织鞋革工业也有一定的规模，但该片处于海湾深部，不利于污染物的扩散，因而其石化产业布局应高层次、高起点布局，发展节水、轻污染和高附加值的精细化工、橡胶及纺织鞋革原料等石化下游产业，如塑料加工，聚酯和腈纶深加工等，同时可以利用石化基地丰富的石化原料发展精细加工如涂料、粘合剂、表面活性剂、纺织化学品、日用化学品、电子化学品等的生产，对周边地区相关产业形成直接支撑。

　　5、码头规划要求

　　东吴港区东吴作业区石化工业区段岸线长4.5km，可建5个1万吨级、4个5万吨级、4个10万吨级通用散泊位，2个20万吨级大型专业化泊位，可为东吴石化工业区提供良好的支撑条件。因此，东吴作业区必须预留码头作为东吴石化工业区的配套码头，此处不作专门规划，具体由莆田市政府相关机构确定。

第四章　区域配套协调体系

　　一、石化工业区与城区的发展

　　环湄洲湾区域北至北岸的莆田笏石组团和在建福厦铁路，南以惠崇公路为界，东抵北岸的东峤组团、西至惠安县城，总面积约1000平方公里（其中泉州泉港区约200平方公里、惠安县约320平方公里、莆田市［含仙游枫亭镇］约480平方公里）。今后环湄洲湾区域将形成泉港港口石化新城、惠安城区（含斗尾片区）、莆田滨海城区三个城区。湄洲湾石化基地的泉港石化工业区、泉惠石化工业区和东吴石化工业区分别是三个城区的重要组成部分。在实施本规划过程中，城区及周边集镇的发展要服从、服务于石化产业的发展要求，城区面积和人口要适当控制，建设用地要首先满足石化工业的发展需要。石化工业区所在地政府在制定或修订《城市总体规划》、城市建设控制详细规划等地方规划时，应服从、服务于石化工业区发展大局，认真规划石化工业区与周边的城镇发展，做好石化区的土地利用、环境保护、职工生活及配套服务设施、交通路网布置、物流系统、供水供电供热设施等基础设施与城镇公共体系的衔接，妥善处理好石化工业区建设与城市发展的相互关系。

　　二、综合交通、物流体系

　　湄洲湾石化基地中远期年运输量预计将达到8000-9000万吨，其中运入量约4000-5000万吨，运出量为3000-4000万吨（含未预见量）。经海运的原料油和石化原料将达到4400万吨以上。石化基地交通运输应以“畅通、安全、高效”为目标，规划石化区域连接中心城市、港口、机场、铁路或高速公路的集疏运通道，因地制宜，合理规划建设基地内快速便捷的交通运输通道（参见附图六）。

　　（一）对外交通

　　石化基地对外交通网络由高速公路、现有国（省）道、铁路、港口、一般干线公路等构成。利用环湄洲湾区域的对外交通网络，最终实现港口、产业、城市、环境四位一体的发展战略。

　　1、港口

　　湄洲湾石化基地港阔水深，已形成包括湄洲湾秀屿港区和东吴港区、肖厝洋屿港区、斗尾港区等在内的大中小港口相结合、大中小泊位相配套的港口体系，未来将有南岸的肖厝、鲤鱼尾、斗尾作业区、外走马埭作业区和北岸的秀屿、莆头、石门澳、罗屿、东吴、仙游枫亭作业区可为石化基地服务。原油（含重油）运输主要依靠青兰山30万吨级码头、黄干岛30万吨级以及东吴20万吨级码头等大型码头，其它原料及产品可由业主自行选择。

　　2、铁路

　　湄洲湾石化基地位于规划的沿海快速铁路中段。随着福厦、向莆等进出省通道和省内支线项目建设的加快，福建沿海快速铁路的建成，可以实现与环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区以及与江西等中西部地区之间的铁路网骨架链接，大大提高基地铁路运输的便捷性以及与内陆腹地市场衔接的紧密性。环湄洲湾区域内未来有福厦、向莆两条干线铁路和漳泉肖铁路以及若干条疏港铁路。根据港口和石化工业区的发展需求，除泉港的漳泉肖铁路外，规划在南岸的斗尾和北岸的秀屿及东吴预留疏港铁路位置，仙游枫亭镇境内设有福厦铁路中间站，使三个石化工业区远期均有铁路连接。

　　3、公路

　　环湄洲湾港口高速公路及高等级公路支线，将石化工业基地与福建大部分县（市）连接，并进入“三纵四横”高速公路网和“八纵九横”省级干线路网，形成主干线、干线、支线相连接，高效便捷的公路交通网络。高速公路为“一纵二横”，一纵即已建“国高”沈海线，二横即规划建设的湄洲岛至永定高速公路、规划“国高”泉南线支线（泉三高速公路南惠支线）。对外联系的国、省道有国道324线和省道201、202、306线。

　　（二）内部交通路网

　　1、快速路系统：区域内部交通的主要任务是加强泉港、泉惠、东吴各石化工业区之间的联系，构筑内部快速路系统，为打造湄洲湾石化基地提供足够的交通支撑。区域快速路主要由省道201线、莆田滨海城区工业大道和泉州泉港区沿海快速路组成。未来通过泉港至东庄跨海大桥或隧道（预留）形成半环状的区域快速通道，将湄洲湾南北两岸连通。

　　2、城市主干路：城市主干路主要承担石化基地所在城市内各发展组团之间的联系交通，本次规划在部分省县道的基础上进行整合。泉港石化港口新城形成“五纵六横”干线路网系统，惠安城区斗尾片区形成“六纵五横”干线路网系统，莆田滨海城区未来将形成“三纵四横一环”的骨干路网系统（具体参见《福建省湄洲湾石化基地区域协调规划》）。

　　（三）物流配送

　　湄洲湾石化基地的专业化和规模化生产优势突出，因此要规划建设主要原材料和主要产品的专业物流配送中心，并推进公共物流信息平台和物流技术标准化体系建设。在泉港石化工业区建设石化基地物流配送中心，在三个石化工业区分别建设货物流通中心。通过集中配送的方式，实现多品种、小批量、高周转的商品运送，降低物流的整体成本，使资源最终配置以大流通方式与大生产方式相协调，提高流通社会化水平，实现规模经济所带来的规模效益。　　基地对外运输主要依托基地港口、基地铁路和基地公路。国际采购原材料如原料油、丙烯、苯乙烯、乙烯等石化原料，采用海运方式，由原料产地经海运至基地港口。国内采购原材料及燃料，大宗原材料以铁路运输为主，海运和公路运输为辅。产成品运输方式应当根据运量及目标市场的运输条件，通过经济技术比较，确定海运、铁路运输或道路运输方式。

　　各石化工业区规划建设公用管廊，输送蒸汽、各种气体、液体物料等。石化工业区内部液体原料由港区至用户采取以管道运输为主、公路运输为辅（当运输量超过2万吨／年时，采用管道运输），液体原料互供采用管道运输。石化工业区之间大宗液体物料原则上采用管道运输为主、铁路（或公路）槽车运输为辅，固体物料原则上采用水运为主、公路运输为辅。

　　基地的快速发展将带来原材料和产成品的大进大出，促进国际贸易、国际物流的迅猛增长。因此，基地要逐步创造条件，设立保税物流中心、出口监管仓库或保税仓库。

　　三、公用工程配套体系

　　湄洲湾石化基地按照“高度集中、一体化公用工程岛”的建设模式和集约化经营模式，坚持“一次规划、分步实施”的配套原则，统筹规划，合理布局，采用合资、独资、合作等形式，推进“三源”、“一场”和“五网”的建设，最大限度地发挥大型化、集约化、规模化优势，形成适度超前、功能完善、协调配套、经济可靠的现代化公用工程配套环境，为基地落地项目提供经济安全、可靠灵活、具有竞争力的公用工程产品及服务。　　基地各石化工业区将各自规划建设供电电源、供水水源和供热热源（三源），根据污水特性、污水量等规划建设高标准的污水处理场（一场），建设供排水网、电网、信息网、工艺物料及供热管网、燃料网（五网）。基地建成后，其公用工程消耗及污水排放量测算如下表：

湄洲湾石化基地规划公用工程消耗及污水排放量

序号	石化工业区名称	天然淡水（万m3/d）	电力（MW）	蒸汽（t/h）	污水排放（万m3/d）	备　注
1	泉港石化工业区	47	760	2290	12.5	未计一体化湄洲湾氯碱公司
2	泉惠石化工业区	50.5	815	1580	12.7
3	东吴石化工业区	20	320	480	6.5
合　　计		117.5	1895	4350	31.7

　　（一）供排水

　　石化基地最高需水量为358万m3/d，目前可供原水量仅151万m3/d，必须规划新的供水水源，同时采取节水措施。石化基地工业区规划水源包括：（1）天然淡水。各石化工业区供水水源主要利用各石化工业区所在地城市供水水源。要落实水源点，做好水量分配和供需平衡。（2）中水。规划区片内的部分循环水补充水、绿化、道路冲洗可以使用中水，其余用水使用新鲜水。中水用量为污水水量的30%。（3）循环水。循环水水源可以选择天然淡水和海水。当建设项目循环水量大于10000m3/h时，其冷却水应利用海水，海水冷却水量应大于总循环水水量的50%。石化工业区规划以海水为冷却水水量大于总循环冷却水水量的30%。（4）海水淡化。鼓励入区企业利用生产过程中的余热，采用世界先进海水淡化技术，自制淡水，以满足企业自身淡水需求。供排水规划情况参见附图七。

　　1、泉港区域

　　（1）供水

　　——需水量：至2020年泉港区域最高日需水量为65万m3/d，其中泉港石化工业区天然淡水需求量为47万m3/d，考虑一定的重复利用率后，需补充新鲜淡水30万m3/d。

　　——水源：规划泉港区本期（至2020年）及远景（2020年以后）用水将以湄洲湾南岸供水工程为主要水源，泗洲水库至枫林坑引水工程（最大供水能力5万 m3/d，年供水0.18亿立方）作为补充水源。

　　——水厂及供水管道规划：泉港区生活用水集中供给，工业企业和其内部生活用水由企业自备。炼油厂、电厂及石化基地自备水厂，由湄洲湾南岸供水工程引源水至自备水厂，处理后通过供水管网送至用户。

　　（2）污水排放

　　城市污水集中收集、集中处理；石化区污水采用集中处理、集中排放方式，炼油厂及石化区其它区域分建污水处理厂。处理后的部分达标中水回用，其余排海。根据福建省海洋功能区划，在炼油厂排污区和峰尾排污区可设置两处污水集中排放口。

　　2、惠安区域

　　（1）供水

　　——需水量：至2020年，惠安区域需水量为73万m3/d，其中泉惠石化工业区天然淡水需水量50.5万m3/d，考虑一定的重复利用率后，需补充新鲜淡水36万m3/d。

　　——水源：依托洛阳江引水工程和湄洲湾南岸供水工程，可满足惠东南区域（包括石化基地）近期生活、生产用水需求。由于湄洲湾南岸供水工程也是泉港区域的主要水源地，因此需协调好两地的水资源分配。而规划本期末及远景的发展用水可考虑建设单独的区外晋江金鸡闸引水工程解决（引水规模为4.0m3/s，35万m3/d）。

　　——水厂及供水管道规划：惠安县域除扩建城南水厂（达到20万m3/d）、北关水厂（达到5万m3/d）外，还需在惠东区域内建设惠东水厂（规模50万m3/d）。石化基地补充淡水主要靠惠东水厂提供。

　　（2）污水排放

　　城市污水集中收集、集中处理；泉惠石化工业区规划建设污水处理厂，污水采用集中处理、集中排放方式。处理后的部分达标中水回用，其余排海。根据海洋功能区划，斗尾地区留有一个排污预留区。

　　3、湄洲湾北岸（含仙游枫亭片）

　　（1）供水

　　 ——需水量：至2020年需水量预计约220万m3/d，其中湄洲湾新城区（包括东埔片）约110万m3/d、仙游经济开发区（含仙游枫亭区片）约19.2万m3/d。

　　 ——水源：新建及改造金钟水库、乌溪水库、双溪口水库、外度引水隧洞、东圳干渠、东圳水库等，预计供水量可从现在的82928万m3（26.3 m3/s）提高到2020年的104734万m3（33.21 m3/s）。

 　　（2）污水排放

　　 东吴石化工业区规划建设污水处理厂，污水采用集中处理、集中排放方式。处理后的部分达标中水回用，其余排海。根据海洋功能区划，湄洲湾北岸共有莆田LNG电厂和湄洲湾电厂两个排污区，秀屿地区和忠门地区的污水集中排放口可设置在这两个排污区内。但东吴地区附近没有排污区，故在东吴限养区附近新规划一个排放口，用于集中排放东吴地区污水，以降低成本。仙游枫亭片的污水可以接入仙游经济开发区的污水处理厂处理。

　　4、规划采用的节水措施。（1）选用节水工艺；（2）入区各项目循环水的浓缩倍数均大于4；（3）采用风冷、海水直流冷却代替水冷；（4）中水回用，以中水作为循环补充水代替新淡水，重复用水率30%以上；（5）利用企业低位热能实施海水淡化工程，节约淡水资源，加快循环经济发展。

　　5、存在问题

　　水资源的短缺将极大地制约着石化基地的发展。从目前水资源情况来看，三个石化区规模均不宜再扩大，否则按照《泉州市晋江下游水量分配方案》，将不能满足泉港、泉惠石化区的水量需求；莆田市区域内的水利工程也不能满足供水需求，需要全省范围内的更大规模的远距离调水，这必须全省统筹布局协调。另外，石化基地由于用水量较大，必须采取措施提高水的重复利用。以上所测算的石化区需补充的淡水量，是基于重复用水率达到30%以上得出的，若达不到较高的复用水率，将出现水源不足的问题。

　　（二）供电

　　石化基地总的电力负荷约516万kW，其中石化区270万kW。供电电源有电厂、区域变电所和化工区热电厂等。各工业区均在内部建设化工区变电站，变电站电源电压为220kV和110kV。规划供电设施等参见附图八。

　　 1、泉港区域

　　——电力负荷：泉港区域总电力负荷达153万kW，其中石化区103万kW（“炼化一体化”约27万kW）。泉港石化工业区仙境片约16万kW（不含炼化一体化和湄洲湾氯碱公司），南垦片约56万kW，洋屿片约4万kW；规划一期负荷46万kW。

　　——供电电源：（1）南埔电厂，已建成投产一期工程2×30万kW，在建二期工程2×60万kW，规划三、四期工程4×100万kW。（2）石化工业区内建设4座变电站。

　　 2、惠安区域

　　——电力负荷：惠安区域总电力负荷约139.5万kW，其中泉惠石化工业区负荷89.5万kW。泉惠石化工业区的负荷中石化源头区11.5万kW、石化中下游产品制造区48万kW、石化后加工区18万kW、石化物流区4万kW、远景发展区8万kW。石化区内规划3座热电厂，总装机34.4万kW，正常发电装机29.9万kW。因此外部电网对石化区供电负荷为59.6万kW。

　　——供电电源除区内规划的热电厂外：（1）新建110kV厝斗变电所，惠安惠泉500kV变电所，泉州北500kV变电所，涂寨变电所。（2）石化工业区内建设3座变电站。

　　 3、湄洲湾北岸

　　——电力负荷：莆田湄洲湾港口新城总电力负荷223.5万kW（含预留片），其中石化区77.5万kW（含预留片）。东吴石化工业区东埔片用电负荷为32万kW，东峤片用电负荷36万kW，仙游枫亭片用电负荷约9.5万kW。

　　——供电电源：（1）湄洲湾火电厂和莆田LNG燃气电厂，近期总装机容量210万k W，远景540万kW。（2）东吴石化工业区内建设4座变电站。

　　（三）供热

　　石化基地建成后，蒸汽耗量为4350t/h，其中泉港石化工业区2290 t/h（未计一体化和湄洲湾氯碱公司），泉惠石化工业区1580 t/h，东吴石化工业区480 t/h。三个区均按照“热电联供、以热定电”的原则，在3km供热半径内配套建设热电厂（热电联供装置），燃料采用炼油厂副产高硫石油焦和燃料煤。

　　（四）“五网”配套建设

　　“五网”包括供排水管网、电网、信息网、工艺物料及供热管网、燃料管网。各区将分别规划建设区内“五网”。

　　1、供排水管网

　　供排水管网生活水管网、工业水（含消防水）管网、中水回用管网、雨排水及清净下水管网、生活污水管网、生产污水管网。根据当地防洪排涝规划，规划排涝沟（渠）和泵站。

　　2、电网

　　石化工业区供电变电站外部供电电源电压为220kV和110kV，由当地电源变电站供给。

　　石化工业区内部供电电源电压为110kV、35kV和10kV。

　　业主用电负荷在40MW以上时，原则上采用110kV电压供电，用户直接由220kV变电站取得110 kV电源。其余则以35kV或10kV供电。

　　根据石化工业的用电性质及负荷等级，化工区电源点一般由变配电所不同母线段引2回电源线路至用户电源变电所。

　　110kV电源线路沿规划的高压线走廊架空敷设，35kV及其以下电源线路沿化工区工艺物料及供热管廊电缆桥架敷设。

　　3、电信网

　　建设基地宽带网，强化基地信息中心功能，建立基地物流服务、电子政务、电子商务和社会公共服务等支撑平台和基地通信系统，提高基地信息网络的综合服务能力。

　　4、工艺物料及供热管网

　　按照石化工业物料主要为液体的特点，规划建基地公用的工艺及供热管网。管网为高管架敷设，管架穿越道路架空高度最低处不小于5m。沿道路一侧建设。管架主要敷设液体工艺物料管道、蒸汽管道、气体管道、35kV及其以下电缆桥架、通信电缆桥架等。

　　5、燃料网

　　基地燃料为天然气。天然气来自莆田中海福建天然气有限责任公司。

　　莆田LNG总体项目进展顺利，码头2006年3月开始施工，接收站工艺部分2006年3月土建开工，输气干线工程2006年4月陆续开工。化工区天然气管道由通往各城市的天燃气输气干管就近接出。

　　在各化工区天然气门站建设调压站。天然气为管道输送，管道为架空敷设，沿化工区工艺及供热管架敷设。

　　6、其他配套设施　　除上述设施外，各化工区还会配套建设工业气体设施、公用仓库储罐、物流配送中心、消防站、科研开发以及管理中心、急救站、餐饮配送、保安、绿化服务中心、邮政电讯、信息中心和政务网站等。

　　（五）基地社会生活服务区

　　至2020年，湄洲湾石化基地职工人数预计将达11万人，不计带动相关产业的就业人员，职工及家属估计15-17万人。石化基地各石化工业区土地规划范围内除可以建设管理区、科研开发区和少量的社会服务设施（如企业急救站、小型餐饮、邮局、储蓄所等）外，不建设集中的社会服务区（如职工住宅、单身宿舍、写字楼及学校、大型商贸、旅游饭店、健身场所等），各区所需的配套生活服务设施可以安排在所在城（镇）区（泉州泉港城区、惠安城区、莆田滨海城区、仙游枫亭镇区）以及周边泉州市区及惠安县城的生活居住用地内，成为城市的组成部分，达到设施共享，节约投资的目的。

　　（六）综合信息服务网络

　　为配合“数字福建”建设，按照“突出应用、面向市场、网络共建、资源共享”的发展思路，建设“数字基地”，推进湄州湾石化基地电信、电视、计算机网络融合，形成湄州湾石化基地公用网与基地专用网互联互通的信息高速公路。

　　1、服务网络主要功能

　　电子邮件、信息查询、文件分享、信息管理、网络管理、视频语音系统整合。

　　2、信息传输网建设

　　以建设“数字基地”为目标，以电子政务、电子商务为主要内容，发展公用信息平台。建设环境保护、安全生产、防灾减灾、公众利益保障等信息管理系统；建设基地管理办公自动化系统和各部门的信息资源管理、信息应用系统，建成功能完善、安全可靠的电子政务网络；建设基地货币支付系统，健全物流配送系统，推进电子商务建设。

　　3、网站

　　电子化综合信息服务网络系统规划建设，各石化工业区应与石化工业基地的建设同步，逐步发展完善。利用引入的基地宽带网建设各石化工业区网站。

　　4、管理服务平台

　　湄洲湾石化基地管理委员会设管理服务平台，实现网上政务。管理服务平台包括政府机构、政府热线、投诉信箱、统计数据、服务信息、投资环境、投资政策、投资程序、客户服务中心、办事程序、科技政策、科技环境、融资政策等。

　　5、物流信息平台

　　按照现代产业发展的要求，建立湄洲湾石化基地统一的物流信息平台，构筑物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流信息配送系统等，实现物流业与信息技术的嫁接，提供快速、准时、高效的物流服务。

　　6、清洁生产技术信息平台

　　利用宽带网，建设清洁生产技术信息网络，交换清洁生产信息、公布清洁生产法规、宣传清洁生产技术、清洁生产动态，进行网上清洁生产技术交易等。

　　7、安全生产信息平台

　　建设安全生产信息化系统，包括政府安全管理信息化和企业安全管理信息化。交换消防安全信息、安全生产信息、安全生产基础理论研究、安全科技成果转化、安全专业人才培养、安全生产应急救援体系建设、公布安全事故通报、宣传安全生产技术、安全动态等。

第五章　环境保护和安全防灾体系

　　一、环境影响

　　根据《福建省近海岸海域环境功能区划》，湄洲湾近岸海域分六个功能区。莆头、东吴、肖厝、斗尾等四个功能区主导功能为码头、纳污，一期执行《海水水质标准》GB3097-1997Ⅱ类标准，中二期执行Ⅲ类标准。湄洲湾海域面积500k㎡，近年检测结果表明，湾内四个纳污功能区达到规划要求，主要污染物磷酸盐、铅、无机氮，其他指标都达到Ⅰ类标准。湄洲湾区域大气环境质量符合《环境质量标准》GB3095-96中二级标准，其中SO2、NOx两项指标均优于一级标准。　　通过广泛采用高新技术、严格的环境准入政策和环境管理、完备的产业链设计和“三废”处理措施，贯彻落实国家和省的节能减排方案。湄洲湾石化基地建设将尽量减少对周围生态环境、生活环境以及相关产业生产环境的影响。从技术角度分析，湄洲湾石化基地的建设不会造成区域生态环境的显著变化，但对局部环境质量、居民生活环境仍将产生一定负面影响。目前环湄洲湾区域环境基础设施相对滞后，石化基地建设导致排海污染物总量的增加，对海域环境、海洋渔业发展的不利影响将在较长时期内存在，并可能加剧。因此，在本规划的基础上，编制环湄洲湾区域规划环评，对开发建设规划进行环境可行性与风险性论证，严格执行节能减排政策措施，以约束石化产业发展过程中的环境行为，尽量减少石化基地建设对生态环境可能造成的负面影响。

　　二、生态环保体系

　　湄洲湾石化基地应遵循国家有关环境保护和可持续发展的基本方针政策，以建设生态工业园区为目标，按照环境与发展综合决策的原则和“预防为主，保护优先”的方针，树立科学发展观，努力促进经济增长方式的转变，在经济快速发展的同时保持环境质量基本稳定并力争有所改善，为基地经济又好又快地发展创造良好的生态环境优势和较大的环境空间。环境保护规划目标为：大气环境质量达到二级标准，饮用水水源达到地面水Ⅱ类水质，陆域大部分水体达到地面水Ⅲ级标准，海水水质达到Ⅱ类标准；不同区域的噪声满足规范所确定的噪声标准，生活垃圾实现总量100%无害化处理。

　　为此，应制定可行方案，解决沿海第二、三产业开发中的生态问题，严格控制和治理水污染、大气污染、噪声污染，确保合理利用和保护海洋资源，集中建设垃圾处理工程，配套完成基地环境保护及海洋保护规划，建立重大环境污染应急预案。

　　三、安全防灾体系

　　湄洲湾石化基地应坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为本”的理念，强化依法治理的观念，实现基地常用危险化学品安全管理的长治久安，保障基地经济可持续发展，促进经济与社会、人和自然的和谐发展，为基地创造安全健康的劳动条件，实现安全、文明生产。基地安全规划要适应基地石化工业项目规模为国家级（部分为国际级）大规模，生产技术为世界先进水平的特点和社会主义市场经济特点，贯彻安全保障的总方针和总战略，坚持基地建设与安全建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和安全效益的统一。针对石化基地重大危险源多等特点，要达到安全生产的目标，应做到安全布局和本质安全，做好化学危险物品生产、储存和运输，加强储罐区（储罐）、库区（库）和生产场所重大危险源的监督管理及基地安全管理制度建设，还应根据《中华人民共和国消防法》等规定进行“一站、四网”（消防站、消防路网、消防水网、电网、通信网）建设；应在基地内建立安全生产应急救援机制，规划好疏散人员临时安置场地，设置化学品监管机构等。

　　基地位于湄洲湾沿海海岸，地势低洼，易受台风、飓风、海浪潮涌、山洪、雨涝、地震等灾害袭击。基地规划为石化工业区，具有装置规模大、密集度高的特点。装置规模越大，密集度越高，灾害承受的损失也就越大。因此，要做好基地的防洪排涝规划、防震规划、防地质灾害规划和防台风规划。按照《防洪标准》（GB50201-94）规定，基地各石化工业区防洪等级应为Ⅰ级，防洪标准\[重限期（年）\]为100年，除需按照标准规定设防外，尚需采取专门的防洪措施。依此，石化工业区防洪堤设计标准确定为100年一遇高洪位，防潮防浪堤设计标准为确定为100年一遇高潮位加100年一遇风浪组合，排涝标准为20年一遇、24小时暴雨当天排除不受淹（或由当地水利部门决定），此外还要规划必要的排洪沟和雨水河。防震规划、防地质灾害规划和防台风规划按照相应规定制定。

　　为保证石化基地的安全发展，强化基地的生产安全保障体系，提高基地预防和处置火灾、突发安全事故、恐怖袭击、台风和其他灾害的能力，应适时编制基地“安全规划”。

第六章　投资规模与效益

　　一、投资规模

　　从目前至2020年的规划期内，湄洲湾区域要建成具有国际影响力的国家级石化工业基地，需要巨额资金投入。根据本规划提出的基地规划目标和规划产业项目，初步测算，到2020年规划57.5k㎡的建成区累计投资规模2524亿元，项目投资为2300亿元（投资强度约40亿元/ k㎡），基础设施及外围配套工程投资为224亿元。其中，一期项目投资规模为1370亿元；二期项目投资规模为930亿元。

　　二、经济效益

　　规划期内，湄洲湾石化基地将建成拥有200套以上高技术含量和上下游一体化的生产装置、具有国际竞争力的石化工业基地。2006－2020年，湄洲湾石化基地石化工业将以年均20%左右速度增长，到2020年基地建成后，基地每年将实现2600亿元（按生产装置累计为4600亿元）的销售收入、利税总额达582亿元、利润384亿元，创造750亿元的工业增加值。其中一期项目将于2015年实施完成，可实现年销售收入2605亿元（按生产装置累计），年利税额340亿元，年利润额226亿元，工业增加值近440亿元。基地二期规划将于2020年完成，届时可新增年销售收入1995亿元（按生产装置累计），年利税额240亿元，年利润额157亿元，工业增加值310亿元。初步测算，到2020年湄洲湾石化基地区域范围内累计实现生产总值约1000亿元，将有效地促进环湄洲湾区域乃至全省经济的发展和综合竞争能力的提高。

　　三、社会效益

　　湄洲湾石化基地的建设，将为关联企业的发展提供良好的机遇和广阔的发展空间，依托基地提供的原料可大大降低生产成本，增强石化关联企业竞争力，促进该区域乃至全省产业结构的优化升级，带动当地及全省经济的更快发展。同时，石化基地建设有助于进一步扩大吸引利用外资、台资，提升闽台产业对接的层次和水平，提高引进境内外资金的规模和利用外资的质量。此外，石化基地建设还将有效改善当地就业状况，带动并促进环湄洲湾区域的城市化进程，预计石化基地建设将直接创造11万多个就业岗位，相关产业的发展将间接产生近25万个就业岗位。

第七章　主要对策措施

　　湄洲湾石化基地建设跨三个行政区域，涉及面广，政策性强，实现规划确定的目标任务十分艰巨。为此，需要采取得力的对策措施，加强全省上下的配合，各方面形成发展的合力，确保规划提出的各项目标任务得以顺利实施。

　　一、严格控制规划区域的土地利用，确保石化园区重点项目的用地需求

　　一是严格控制规划区域范围用地。石化基地所在地市、县（区）政府应按规划要求，严格控制规划区域和安全卫生防护距离内新建建筑物，现有民居、单位、企业等，未经主管部门许可，不得自行改（扩）建。

　　二是确实做好石化园区集约用地。石化基地区域范围内的石化项目用地，必须遵循国土部门有关工业用地投资强度的相关规定，不得建设“花园式”工厂，区内入驻企业要尽可能利用园区内的公用配套设施，努力提高单位土地的投入产出效益。

　　三是尽快落实石化基地建设用地性质和海域功能区划的调整，本着支持石化基地及石化重点项目建设的精神，对石化基地规划区域范围内的建设用地和海域用海，国土、海洋部门应抓紧做好调整的上报审查工作。

　　二、严格控制规划区域内的人口增长，分阶段分步骤实施人口搬迁

　　一是规划区域涉及的相关县、区政府要抓紧开展必要的民意调查，广泛征求规划区内居民的意见。对规划范围和卫生防护距离范围内、高压线走廊和物流通道范围内的居民人数进行深入调查，并登记造册，为上级政府及有关部门划定规划区域红线及居民搬迁安置决策等提供可靠依据。

　　二是抓紧开展相关区域居民搬迁的可行性研究，提出搬迁场址、搬迁补偿、资金筹措及安置方案。尽早落实补偿政策，分步实施人口搬迁。

　　三、规范规划区域内建设项目的审核管理

　　一是所有进入湄洲湾石化基地的项目，应符合该区块的土地使用性质和各区域项目布局的总体要求。对规划区域内项目用地的调整，必须经过上级投资主管部门和规划管理部门按一定程序审核批准。

　　二是加强规划区域范围内项目落地的引导。凡新入驻的项目，必须符合各园区的产业布局及延伸石化产业链布局的要求。同时，也要充分尊重项目业主的意见，对于符合产业政策的石化中下游项目的布局，经协商可按业主意见进行适当的调整。

　　三是规范石化基地项目的核准备案工作。除按规定需上报国家发改委核准的项目外，基地内的石化上游关键和重大项目应由省发改委核准或备案，其它中下游项目由当地投资主管部门书面征求省发改委意见后予以直接审核办理。要严格控制污染大、能耗及水耗高、技术落后的企业入区。

　　四、积极探索石化基地的开发建设管理体制及运营模式

　　一是建立精干、高效、协调的石化工业区管理体制。参照上海漕泾石化工业区等其他先进地区石化基地的管理模式，设立“湄洲湾石化基地建设协调领导小组”，省政府分管领导任组长，省发改委、经贸委、外经贸厅、建设厅、国土资源厅、环保局、海洋与渔业局等部门和泉州市（含泉港区和惠安县）、莆田市（秀屿区、仙游县）政府为成员单位。协调领导小组下设办公室，挂靠在省发改委。泉州和莆田市也应成立相应协调工作机制，负责规划的具体组织实施工作。

　　二是按照现代企业制度和市场化运作管理模式，泉港、泉惠、东吴石化工业区分别成立开发建设有限责任公司，主要负责区内土地收储、市政基础设施和公用工程的投资建设（或招商）和运营管理等，为入区项目提供服务。同时，对石化基地内的供水、供电、公共道路等配套设施，予以统一规划、统一建设、统筹安排。

　　三是赋予石化工业区开发建设有限责任公司一定的经济自主权限和经济实力。开发公司要广泛招纳石化区发展所需的各种人才，逐步积累开发管理石化工业区的经验。

　　四是石化园区的基础设施建设应采用投资多元化、运作市场化、管理企业化，积极利用国内外资金，鼓励国内外有实力的投资开发商投资园区基础设施建设。

　　五、努力营造石化基地高效、便捷的投资环境

　　一是石化基地所涉及的当地政府，要转变职能、简化手续、提高效率，主动做好服务基地建设的各项工作，在石化基地项目核准、工商注册、用地审批、资金筹措、通关服务、人才保障等方面应努力简化程序，提高办事效率，建立“绿色通道”。

　　二是对石化基地内的各类入驻项目，要积极主动提前介入做好服务工作，对进入园区的企业实行“保姆式服务”，杜绝乱收费、乱摊派、乱检查，努力创造宽松的创业投资环境。

　　三是积极引导鼓励民营企业向上游石化制造业发展，上游企业在原料投向上要按照市场化运作，给民营企业以方便，支持更多民营资本进入石化基地投资兴业。

　　六、努力做好石化基地招商引资及项目前期工作

　　一是加强规划的对外宣传并做好招商引资。充分利用“9•8”中国投洽会、“5•18”海交会、“6•18”项目成果交易会等招商引资平台，以及省内外各种新闻媒体，全面开展湄洲湾石化基地的宣传推介活动，以提高国内外石化界、产业界对湄洲湾的认同感和基地的知名度。

　　二是紧紧盯住国际跨国公司或国内大型石化企业的投资意向。对于具有投资意向特别是对事关石化基地发展的重大关键项目，应专门成立项目领导小组，积极主动做好跟踪协调和服务工作，确保重大关键项目顺利推进。对达成实质性合作协议的项目，要专人跟踪落实并做好项目推进的各项服务。

　　三是加快启动福建炼化一体化二期、中化公司1200万吨炼化工程等重大项目的前期工作。省直相关部门、相关设区市政府要落实相应的工作人员，主动做好配合服务工作，争取重大石化项目的前期工作取得重要进展，并积极创造条件列入国家“十二五”石化产业布局发展规划及适时开工建设。

　　七、抓紧制定并落实相关专项规划

　　一是抓紧启动开展湄洲湾石化基地规划环境影响评价工作，重点包括生态环境的影响、建设项目水土保持方案、环境风险评价、突发环境事件应急预案等。二是尽早开展地质灾害危险性评估和工程场地地震安全性评价。三是组织编制区域生产安全和消防专项规划，包括“区域应急救援规划”、“应急管理和应急预案规划”、“区域环境安全保障规划”、石化基地安全条件论证等。四是开展自然资源（含海洋、港口、水资源等）可持续发展影响评价。上述相关专项规划及影响评价工作，要注意做好与本规划及相关子规划的衔接。

　　八、积极做好各项相关配套工作

　　一是积极引导当地民众，树立正确思想理念，消除对石化基地建设发展的不必要疑虑，妥善处理石化基地发展与居民正常生产生活的关系，共同支持石化基地建设，实现石化基地与当地经济社会发展的和谐协调发展。

　　二是加快完善石化区供排水、供电、道路交通、通讯等各项配套基础设施，为规划区范围内的居民搬迁提供必要的建设场地和配套设施，配合石化园区建设，做好安全防护林带建设。

　　三是鼓励并引导石化基地周边地区大力发展第三产业。加快发展商贸和生活服务业，大型商城、专业市场、房地产、餐饮、宾馆饭店、医疗保健、文化娱乐、海上游览、岛屿度假、海滨乐园和沙滩体育项目等，与石化工业区同步建设，为石化工业区发展提供服务。

附　件

专业名词注释

　　BDO：1，4－丁二醇
　　THF：四氢呋喃
　　PBT：聚对苯二甲酸丁二醇酯
　　PTA：精对苯二甲酸
　　PDO：1，3－丙二醇
　　PTT：聚对苯二甲酸丙二醇酯
　　PTMEG：四氢呋喃均聚醚
　　PO：环氧丙烷
　　SM：苯乙烯单体
　　ABS：丙烯腈－丁二烯－苯乙烯嵌段共聚物
　　EPS：发泡聚苯乙烯
　　EG：乙二醇
　　PC：聚碳酸酯
　　PVA：聚乙烯醇
　　SAP：高吸水树脂
　　EVA：乙烯－醋酸乙烯共聚物
　　VAE：乙烯－醋酸乙烯共聚乳液
　　PET：聚对苯二甲酸乙二醇酯，聚酯
　　EVOH：乙烯－聚乙烯酯共聚树脂
　　PVB：聚乙烯缩丁醛
　　CPP：催化热裂解
　　PEN：聚萘二甲酸乙二醇酯
　　UPR：不饱和聚酯树脂
　　MMA：甲基丙烯酸甲酯
　　PAM：聚丙烯酰胺
　　SBS：苯乙烯－丁二烯热缩性弹性体
　　AKD施胶剂：造纸胶剂的一种
　　ACR：丙烯酸共聚树脂，特指用于PVC加工助剂和抗冲改性剂
　　CPE：氯化聚氯乙烯
　　PVC：聚氯乙烯
　　MBS：甲基丙烯酸甲酯－丁二烯－苯乙烯共聚物，PVC抗冲性剂

 

附表一　泉港石化工业区规划主要项目及经济效益

 

附表二　泉惠石化工业区规划主要项目及经济效益

 

附表三　东吴石化工业区规划主要项目及经济效益