各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：

《福建省水利设施灾后恢复重建实施方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请抓紧组织实施。

福建省人民政府办公厅

2016年7月16日   

福建省水利设施灾后恢复重建实施方案

（2016年7月）

2016年7月9日，台风“尼伯特”正面袭击我省，造成严重危害，全省各地普遍受灾，水利设施受损严重。为保障灾区群众生产生活、保障水利工程度汛安全、保障经济社会持续发展，结合水利水毁实际，制定我省水利设施灾后重建工作方案如下：

一、明确目标任务

全力加快受“尼伯特”台风灾害影响的水利水毁工程修复。农村饮水安全工程，7月25日前保障农村临时供水，年底前完成修复重建。防洪排涝工程，8月底完成应急加固，年底前完成堤防修复。水库工程，年底前完成应急加固并验收。农田灌排工程，7月25日抢通临时灌溉供水，明年春耕前完成修复重建。

今后，水利设施因灾遭受严重损失损毁的，其灾后恢复重建，原则上按照应急抢修、重点整治、全面修复3个阶段开展。

（一）加快应急抢修。灾后15天内保障农村临时供水，抢通临时灌溉供水；30天内完成堤防、水库、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置，满足农村居民基本供水需求，确保重点水利工程应急度汛。

（二）开展重点整治。灾后6个月内，全面消除堤防、水库、水闸、小水电站安全隐患；基本修复农村饮水安全设施和农业灌溉设施，确保水利工程度汛安全，确保农村居民饮水安全，基本满足农业生产用水需求。

（三）全面修复重建。结合冬春水利建设和水利水毁工程集中修复整治，翌年汛前全面完成水利水毁工程灾后修复工作。

二、提高工作效率

（一）及时开展安全隐患排查。灾后，立即组织开展水利工程安全隐患排查，重点包括：农村饮水设施的水源工程、供水管网、净化设备，水库大坝、放水和泄洪三大建筑物，江河堤防（水闸）的边坡稳定、基础稳定、渗漏稳定，小水电站的引水管道、发电设备等。

（二）抓紧编制修复重建规划。在全面排查的基础上，以县为单位，灾后15天内制订水毁修复规划，30天内完成修复重建方案编制，5天内完成相关项目审查审批。防洪防潮排涝工程、中型以上水库由设区市水利部门组织，其他项目由县级水利部门组织。

（三）加快组织水利水毁工程修复。在确保工程质量的基础上，简化工作程序，加快修复进度，按照时间节点倒排工期，完成水利水毁工程修复任务，并组织好工程验收。

三、落实扶持政策

（一）积极争取中央救灾资金。按照“立足应急、着眼长远、统筹安排、突出重点、分类支持”的原则，支持灾区水库工程、堰塞湖及河道淤堵处理工程、堤防工程、乡村供水设施、灌排水利设施、水文水资源设施、小水电站等的恢复重建。

（二）统筹相关资金。对水利设施灾后重建工程给予倾斜补助政策，城区防洪堤按50%、乡镇堤防按80%、水库除险加固按80%、农村饮水安全参照贫困县标准、农田水利设施按上限标准给予省级补助。

（三）鼓励利用银行贷款进行水利水毁工程修复，省级给予5%贷款贴息。运用PPP等模式，引导社会资本参与水利设施灾后重建。

（四）鼓励采取“一事一议”等方式，发动广大群众投工投劳、捐资出力，参与水利水毁工程修复；发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物，多方筹措水利水毁工程修复资金。

（五）水利水毁工程修复的用林用地指标优先予以保障，涉及的规费能减则减、能免则免。各级政府应在可采区内无偿提供砂石料场，保障水利水毁工程修复的地材供应。

（六）简化项目实施程序。县级人民政府确认的水利应急抢险工程，勘察、设计、施工、监理等按《招标投标法》第66条规定执行，优先选择预置在当地的抢险队伍；已在抢险的项目其险情解除后，后续修复工作可由原抢险队伍按批复的方案继续实施。各级水利部门要开辟绿色通道，收件立办，特事特办。

四、加强组织保障

（一）强化组织领导。各级水利部门要把水利设施灾后重建作为一项中心工作来抓，省水利厅成立水利设施灾后重建领导小组，依托区域协调组、县级项目推进组，分区包片，抓时间、抢进度、保质量，迅速掀起水利设施灾后重建高潮。

（二）落实工作责任。各市、县（区）政府要进一步明确隐患排查责任人和水毁工程修复责任人。隐患排查责任人要负责水利工程安全隐患排查，并形成书面报告，签字后上报主管部门。水毁工程修复责任人要负责制定具体修复计划，并全程跟踪管理，直至工程完工验收，签字后上报主管部门。省水利厅要负责督促、指导各地做好项目设计、工程实施、质量监管、安全生产等工作，做到技术有人管、质量有人抓、进度有人跟。

（三）做好技术支持。省水利厅要发挥省级设计、施工单位的技术优势，在方案设计、工程施工、项目管理、质量监督等方面提供技术保障。抽调全省水利部门的技术力量，加强重灾区的对口技术指导。

（四）定期督查通报。加强水利设施灾后重建项目的管理，建立定期督查通报制度。应急抢险阶段坚持每日一通报，重点整治阶段坚持每周一调度，全面修复阶段坚持每月一督查。