宁德地区行政公署，各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：
　　现将《省政府向国有重点企业派出稽察特派员试点工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

福 建 省 人 民 政 府
一九九八年十月十二日

省政府向国有重点企业派出
稽察特派员试点工作的实施方案

　　为了加强对国有重点企业的财务监督，促进国有重点企业的改革和发展，按照中央的精神，参照国务院的做法，省政府决定，选择10家国有重点企业作为试点，由省政府派出稽察特派员。

　　(一)派出稽察特派员试点工作的指导思想

　　省政府向国有重点企业派出稽察特派员试点工作，是加强省政府对国有重点企业的财务监督，促进国有企业改革和发展的一项重要而紧迫的任务，也是对国有企业领导人员管理制度的重大改革。要认真贯彻党的十五届二中全会和九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》的精神，按照《国务院稽察特派员条例》(国务院令246号)和《国务院关于印发国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员的方案的通知》(国发[1998]14号)的要求，结合我省国有企业改革的实际情况，在省委、省政府的领导下，积极探索，大胆实践，为在我省建立稽察特派员制度，强化国有企业的财务监督，实现国有企业领导人员管理制度的改革积累经验。

　　(二)试点企业的选择

　　原则上按行业选择10家有代表性的国有重点企业作为试点。具体是：福建建工集团公司、福建省三明钢铁厂、九州商社、华闽集团有限公司，福建国际信托投资公司(省华福公司)、福建投资开发总公司(中闽公司)、福建省华侨信托投资公司、福建中旅集团公司、福建汽车工业集团公司、福日集团公司等。

　　(三)稽察特派员及其助理的选派

　　１、稽察特派员一般由厅级、副厅级国家工作人员担任，年龄一般在60周岁以下。经省委组织部考核、挑选，其人选报省委、省政府批准后，由省政府任命。

　　２、稽察特派员助理一般由处、科级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。其选派由省人事厅牵头，会同省委组织部、省经贸委分别从省财政、审计和经济宏观调控、专业经济部门的国家工作人员中挑选。

　　(四)稽察特派员办事处的组成

　　设稽察特派员办事处4个，其中2个各负责2个企业的监督工作；另外2个各负责3个企业的监督工作。

　　稽察特派员办事处由稽察特派员一名和稽察特派员助理四名组成，实行稽察特派员负责制。同时，为了便于工作联系，每个办事处设主任一名，由处级助理崐担任，主要负责办事处内部业务和行政管理，做好上情下达和下情上达等工作。

　　(五)稽察特派员及其助理的培训

　　培训工作委托厦门大学承担；培训教材使用人事部举办国务院稽察特派员培训班的教材；培训教师分别从人事部、国家行政学院、厦门大学、福州大学、省华兴会计师事务所、省审计师事务所等单位聘请，同时请省计委、审计厅、财政厅、经贸委、人民银行的领导作专题讲座；培训内容包括稽察工作政策法规，会计、审计和财务管理基本知识，稽察工作实务等；培训对象为稽察特派员及其助理、试点企业总会计师(尚未配备总会计师的，请分管财务的副总经理参加)和试点办工作人员；培训地点放在中行干部培训中心；培训时间为40天(其中总会计师一个星期)。

　　(六)稽察特派员及其助理的管理

　　１、稽察特派员由省政府任免、派出；助理由省人事厅任免。

　　２、稽察特派员的派出实行行业回避原则。稽察特派员不得到其曾管辖行业内的企业进行监督。

　　３、试点期间，稽察特派员及其助理的行政、工资关系仍放在原单位，享受原单位各种待遇；其党的关系集中管理，以便加强党风廉政建设，保证正常的组织生活、避免出现“两不管”的现象。

　　４、设稽察特派员试点办公室，设在省人事厅，人员分别从省委组织部、省人事厅、省经贸委抽调人员组成。主要任务是研究制定稽察特派员的工作规章、制度；承担稽察特派员办事处与有关部门必要的联络、协调事务；负责将稽察特派员的稽察报告分送有关部门审核，按规定呈报省政府；承办稽察特派员的派出、培训等工作；负责稽察特派员助理的派出、培训、考核、任免等工作；承办稽察特派员及其助理的监督检查和日常管理工作。

　　5、稽察特派员履行职责所需经费和试点办公室的办公经费，由省财政单列。

　　(七)组织领导与实施步骤

　　稽察特派员试点工作在省委、省政府的领导下，由张家坤、黄小晶副省长主管，省人事厅会同省委组织部、省经贸委、省财政厅、省审计厅具体组织实施。实施步骤是：
　　１、通过《福建省人民政府稽察特派员暂行办法》。

　　２、确定试点企业名单。

　　３、确定稽察特派员及其助理人选，并按规定时间和要求完成工作移交手续。

　　４、组织培训。拟于10月中旬在福州举行稽察特派员及其助理人选和试点企业总会计师培训班。

　　５、11月下旬召开稽察特派员试点工作会议。稽察特派员正式派出。